Решение № 2-2873/2018 2-74/2019 2-74/2019(2-2873/2018;)~М-2805/2018 М-2805/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-2873/2018

Дело № 2-74/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 22 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, восстановлении ранее существующего права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом измененных требований, обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. На основании распоряжения от 06.11.2018 № об отмене распоряжения от 29.12.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Омской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности на основании распоряжения №. Однако осуществление снятия земельного участка регистрирующим органом приостановлено. На основании изложенного истец просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; восстановить ранее существующее право истца на земельный участок с кадастровым номером № площадью 743 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что земельный участок с кадастровым номером № был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, указанное перераспределение было произведено по его заявлению. В последующем, администрацией до ФИО1 было доведено, что стоимость земельного участка, предоставленного в счет перераспределения из земель находящихся в государственной собственности будет составлять около 40000 рублей. Поскольку у истца отсутствует финансовая возможность уплатить стоимость земельного участка, он обратился с заявлением об отмене распоряжения об утверждении схемы земельного участка. Вместе с тем, поскольку в настоящее время кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен, у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №. Иным образом, как на основании судебного решения снять с учета земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным.

Определением Омского районного суда Омской области от 22.01.2019 принят отказ ФИО1 от иска к Управлению Росреестра по Омской области.

Представитель ответчика администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

До 01.01.2017 кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона о государственном кадастре).

В соответствии с частью 4 ст. 24 Закона о кадастре было установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 ст. 35 Закона о государственном кадастре было установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской федерации 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Приведенные выше ранее действовавшие нормы права устанавливали исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, действовавшим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

С 01.01.2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости предусмотрено для следующих случаев: для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «Временные» (с. 7 ст. 72); в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14); снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (часть 4 ст. 41); земельные участки, учтенные в установленном законодательством порядке до 01.03.2008, снимаются с учета в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (с. 3 ст. 70).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 861 кв.м., имеет местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 31.05.2017, относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования - малоэтажная жилая застройка. Граница земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2018.

Из реестрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровыми номерами № и земель, находящихся в государственной собственности, на основании межевого плана, подготовленного 07.04.2017 кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Ч.Е.Ю.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в результате проведения кадастровых работ по перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 743 кв.м. и земель, находящихся в государственной собственности в границах территории кадастрового квартала № образован земельный участок площадью 861 кв.м. на основании распоряжения администрации Богословского сельского поселения № от 29.12.2016. На исходном и образуемом земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

Распоряжением главы Богословского сельского поселения от 29.12.2016 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок с условным номером №, площадью 861 кв.м., образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности в границах территории кадастрового квартала № из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования малоэтажная жилая застройка, местоположение: <адрес>, расположенный в зоне Ж1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2018, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 743 кв.м., местоположение: <адрес>, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка. Кадастровый номер земельному участку присвоен 14.04.2016. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Из земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 с 06.05.2016. Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами реестрового дела земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из пояснений истца, земельный участок с кадастровым номером № образован за счет перераспределения, в том числе, земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ему надлежало оплатить стоимость земельного участка, предоставленного из земель государственной собственности, стоимость которого для него является значительной. Отсутствие финансовой возможности по оплате приращенного земельного участка не позволяет заключить соглашение о перераспределении земельных участков, а сохранение кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № не позволяет ему оформить жилое помещение возведенное в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, который был преобразован.

08.11.2018 ФИО1 обратился с заявлением в Управление Росреестра по Омской области о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №. Осуществление снятия с кадастрового учета земельного участка приостановлено до 19.02.2019, поскольку земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается уведомлением о приостановлении от 19.11.2018 №

На основании заявления ФИО1, распоряжением главы Богословского сельского поселения от 06.11.2018 №, отменено распоряжение № от 29.12.2016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Из пояснений истца следует, что в настоящее время в границах земельного участка с кадастровым номером № им возведен жилой дом, в связи с чем, истец, желает оформить свои права собственника на указанный жилой дом. Вместе с тем, сохранение кадастрового учета земельного участка № препятствует ему в осуществлении такого права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не оспаривает правомерность действий регистрирующего органа, а обратился в суд с исковыми требованиями.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что предусмотренных нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для снятия ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № регистратором не имеется.

Вместе с тем, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРН в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на земельный участок.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, спорный участок имеет статус "ранее учтенный", не имеет статуса "временный" и не может быть снят с государственного кадастрового учета регистратором, спор о праве в отношении участка отсутствует, суд приходит к выводу, что отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту.

Учитывая, что внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы ФИО1, орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а заявитель - иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с иском о снятии участка с кадастрового учета, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 743 кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 06.05.2016. Границы земельного участка установлены.

Таким образом, права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ни кем не нарушены и не нуждаются в судебной защите.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, восстановлении ранее существующего права на земельный участок удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 861 кв.м., местоположение: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением о пересмотре указанного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи стороной заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.