Решение № 2-1835/2017 2-60/2018 2-60/2018 (2-1835/2017;) ~ М-1395/2017 М-1395/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1835/2017

Дело № 2-60/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2, действующего на основании доверенности,

ответчика представителя администрации Клинцовского района-Самарина Д.В.,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 07 февраля 2018года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Клинцовского района, к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма, установленным в муниципальном образовании города Брянска,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию Клинцовского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Брянска.

В обоснование заявленных исковых требований истец, указал, что он относиться к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и находился в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в филиале <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию Клинцовского района о включении его в очередь на жилье как лицо из числа детей-сирот. Постановлением администрации Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № был внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащим обеспечению жилым помещением. В настоящее время работает в филиале <данные изъяты>, и проживает в <адрес>.

Истец указывает, что не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, в настоящее время состоит в областном сводном списке детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья.

ФИО1 считает, что он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования города Брянска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, указав, что поддерживает заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседание, причина не явки суду не известна.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал требования истца и просил их удовлетворить, предоставить благоустроенное жилое помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования города Брянска, т.к. он работает в <адрес> и имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>.

Ответчик - представитель администрации Клинцовского района ФИО4 в судебном заседаниине возражал против удовлетворения исковых требований истца ФИО1.

Третье лицо – представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором со ссылкой на Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа», указал, что обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возлагаются на органы местного самоуправления муниципальных образований. ФИО1 в сводном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ. Решение оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо- представитель Департамента финансов Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо – представитель отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Клинцовского района в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают.

Третье лицо – представитель Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав доводы и мнения участника процесса, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты) осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствие с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателямижилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 3 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З (ред. от 03.10.2016) "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) предусмотрен порядок формирования и ведения списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был определен в <данные изъяты>, после ареста матери. За ним была закреплена жилая площадь, принадлежащая матери ФИО6, в <адрес>.

Постановлением администрации Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в постановление администрации Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, отменен пункт о закреплении жилой площади за ФИО1 в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, пояснила, что <адрес> был сдан по Чернобыльской программе прежними собственниками после ДД.ММ.ГГГГ года. Рожновской сельской администрацией в данный дом была вселена семья ФИО1, в нем в настоящее время проживает мать истца с двумя сыновьями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на полном государственном обеспечении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <данные изъяты>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ в филиале <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в должности продавец 2 категории, что также подтверждается трудовой книжкой ТК –IV № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в администрацию Клинцовского района.

Постановлением администрации Клинцовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно сообщению Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.7 ст. 12, п.п.4 ч.1 ст. 14, ст. 19, ч.2 ст.92 ЖК РФ по договорам найма специализированных жилых помещений может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно Письма Минобрнауки России от 08.10.2012 № ИР-864/07 "О направлении рекомендаций" и Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания, а также копией паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданным Отделением УФМС России по <адрес>, о том что он снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет как сирота, оставшийся без попечения родителей в Клинцовской районной администрации.

В соответствии со ст.2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 г. №124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам изих числа.

Согласно ч.3 ст.4 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Согласно ч.4 ст.4 вышеуказанного Закона предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных, жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Ст. 6 Закона Брянской области № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Жилье детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, выдается из местного (регионального) жилищного фонда того региона, где истец зарегистрирован по месту постоянного жительства и где он находился в то время, как был ребенком.

Обязательство по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления.

Исходя из совокупности юридически значимых обстоятельств - наличия у ФИО1 временной регистрации в городе <адрес>, включения его Администрацией Клинцовского района Брянской области в установленном законом порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд считает, что решение по обеспечению истца специализированным жилым помещением должна принимать администрация Клинцовского района Брянской области, где ФИО1 совершены юридически значимые действия в виде обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, где он проживал, до момента лишения матери родительских прав.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жильем в порядке имеющейся очередности, спор о праве, таким образом, в настоящее время отсутствует, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд не может выйти за пределы заявленных требований заявителей и разрешать вопросы, которые не были и не могли быть предметом рассмотрения дела.

Требования истца о предоставлении ему специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании города Брянска, не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ч.3 ст.4 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З указанное жилье предоставляется из местного жилищного фонда того региона, где истец зарегистрирован по месту постоянного жительства, и где он находился в то время, как был ребенком (<адрес>). Однако, в случае отсутствия жилья в данном районе, с согласия заявителя необходимое жилье предоставляется в другом муниципальном районе или городском округе. Но данное требование о предоставлении жилья в другом муниципальном районе или городе разрешается в досудебном порядке.

Истцом и его представителем требование о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах муниципального района-Клинцовского района не было заявлено, а решение судом принимается в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Клинцовского района, к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании города Брянска, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.