Решение № 2-325/2018 2-325/2018~М-297/2018 М-297/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-325/2018

Дело № 2-325/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Трушниковой О.Н.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, органу опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район» о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Отделу опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном обеспечении специализированным благоустроенным жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г.Инза.

В исковом заявлении указал, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ... года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Одинокая мать ФИО1- М.Н.В., ... года рождения лишена родительских прав решением Инзенского районного суда от 08.09.2009.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в с...., ул...., д...., кв..., фактически проживает по адресу: с...., ул...., д.... со своим опекуном Мартыновой В.А. Согласно ответу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области сведения о собственниках жилых помещений, находящихся по адресам: с...., ул...., д...., кв...., и с...., ул...., д...., в БТИ отсутствуют.

Жилое помещение, находящееся по адресу: с...., ул...., д...., кв..., согласно справке отделения надзорной деятельности управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ульяновской области от 23.10.2012 №... было уничтожено пожаром 21.10.2012.

Данные жилые помещения ФИО1 не принадлежат.

ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, включена 19.06.2014 года, однако жилое помещение ей не предоставлено.

Ссылаясь на ст.20, ст.27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.1989 г., ст. 40 Конституции Российской Федерации ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), ст.2, ст.6 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, прокурор просил суд:

1)Признать бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и органа опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район», выразившееся в несвоевременном обеспечении ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, незаконным;

2)Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Инза.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского межрайонного прокурора Трушникова О.Н. уточнила исковые требования, просит обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Инза.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании опекун истицы – Мартынова В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с иском не согласился, так как Министерством принимаются все необходимые меры для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. Заключены государственные контракты, 20.05.2014 получены разрешения на ввод в эксплуатацию домов в <...> по ул.Кирова, д.11/2А. Полагает, что ФИО1 не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО Инзенский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Одинокая мать ФИО1 – М.Н.В., ... года рождения лишена родительских прав решением Инзенского районного суда от 08.09.2009.

Постановлением Главы администрации МО «Инзенский район» №... от 24.09.2009 года над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена Мартынова В.А.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в с...., ул..., д...., кв..., фактически проживает по адресу: с...., ул...., д.... со своим опекуном Мартыновой В.А.

Согласно ответу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области сведения о собственниках жилых помещений, находящихся по адресам: с...., ул...., д...., кв..., и с...., ул...., д...., в БТИ отсутствуют.

Жилое помещение, находящееся по адресу: с...., ул...., д...., кв..., согласно справке отделения надзорной деятельности управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ульяновской области от 23.10.2012 №... уничтожено пожаром 21.10.2012.

Данные жилые помещения ФИО1 не принадлежат.

Согласно информации, поступившей из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, за ФИО1 право собственности не зарегистрировано.

Согласно сведениям Инзенского филиала Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» за ФИО1 право собственности на жилые помещения также не зарегистрировано.

На момент рассмотрения дела жильём она не обеспечена.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, включена 19.06.2014.

Согласно п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 №165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

В связи с этим Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области является надлежащим ответчиком по делу. При этом орган опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район» подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

Согласно ст.4 Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

В заявлении на имя прокурора района Мартынова В.А., действующая в интересах ФИО1 указала, что желает, чтобы жилье последней было предоставлено в г.Инза Ульяновской области. Данную позицию она поддержала в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ФИО1 жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения по месту выявления и первичного устройства под опеку (попечительство) в г.Инза Ульяновской области.

Орган опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район» от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья