Решение № 2А-269/2023 2А-269/2023~М-286/2023 М-286/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2А-269/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Скобликова В.В., при секретаре судебного заседания Тенищевой М.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-269/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанного с подсчётом выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее - ФКУ «УФО по ЮВО») об отказе в удовлетворении заявления о подсчёте выслуги лет с учётом прохождения им военных сборов после увольнения с военной службы и обязать вышеуказанное должностное лицо, осуществить подсчёт выслуги лет и назначить военную пенсию.

В обоснование требований административный истец указал, что согласно расчёту выслуги лет его на пенсию, общая выслуга лет составила 19 лет 9 месяцев 9 дней. На дату исключения из списков личного состава воинской части, продолжительность его военной службы в календарном исчислении составила 17 лет 6 месяцев. При этом общая выслуга в льготном исчислении составила 19 лет 11 месяцев 4 дня, то есть для назначения пенсии ему не хватало 27 дней. В связи с чем 22 сентября 2021 г. им был подписан контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве. В период с 22 сентября 2021 г. по 9 октября 2023 г. общая продолжительность пребывания его на военных сборах составила 53 календарных дня. 10 октября 2023 г. он обратился в ФКУ «УФО по ЮВО» с заявлением о расчёте ему выслуги лет и назначении военной пенсии, в чём ему было отказано. Данный отказ, по мнению административного истца, является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик, извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В своих письменных возражениях требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что согласно действующему законодательству, граждане, призванные на военные сборы имеют иной статус, чем у военнослужащих с учётом объективных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Граждане, призванные на военные сборы, не исполняют военную службу, к особенностям которой относятся ограничение военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах, наличие правового регулирования военно-служебных отношений, обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан, а проходят подготовку к ней, что влечёт за собой существенные отличия в объёме и характере обязанностей, возлагаемых на эти категории граждан, и условия их выполнения. Прохождение гражданами, пребывающими в запасе, военных сборов военной службой не является. Учитывая то, что у ФИО1 военные сборы имели место после увольнения с военной службы без последующего поступления на военную службу по контракту, оснований для включения периодов военных сборов в выслугу лет не имеется.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 - ФЗ, граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту «к» части 1 статьи 37, частей 1 статей 54 и 56 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», прохождение военных сборов отнесено к исполнению обязанностей военной службы. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 29 Положения о проведении военных сборов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. <данные изъяты> «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чём в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учёта.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, урегулировано Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. <данные изъяты>, в статье 1 которого, перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Из статьи 43 вышеуказанного Закона следует, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в частности исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсии, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинскому званию (без учёта повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьёй 13 упомянутого Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.

В силу с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 января 2021 г. <данные изъяты>, по общему правилу, граждане, призванные на военные сборы, имеют иной, чем у военнослужащих, статус с учётом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование основано на объективно существующих различиях в объёме и характере обязанностей, возлагаемых на относящихся к соответствующим категориям граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 г. № <данные изъяты>, от 24 декабря 2013 г. <данные изъяты> и от 28 февраля 2017 г. <данные изъяты>).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о включении периодов прохождения военных сборов в выслугу лет является последующее поступление гражданина на военную службу после прохождения им военных сборов.

Как следует из материалов дела, капитан ФИО1 в 2015 году уволен из Вооружённых Сил Российской Федерации в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с выслугой лет, исчисленной на дату увольнения с военной службы - 17 лет 6 месяцев. На момент увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации пенсия за выслугу лет ему не назначалась, поскольку льготная выслуга административного истца составляла 19 лет 11 месяцев 4 дня, что не оспаривалось сторонами, подтверждается материалами дела.

После увольнения из состава Вооружённых Сил Российской Федерации ФИО1 проходил военные сборы, а именно: <данные изъяты>, что подтверждается копией контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве от <данные изъяты> г., соответствующими выписками из приказов командира войсковой части 74814.

Таким образом, установлено, что повторно после прохождения военных сборов ФИО1 на военную службу не поступал. Таких доказательств суду, с соблюдением положений статьи 62 КАС РФ, административным истцом не представлено.

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование административного истца о включении периода прохождения военных сборов в выслугу лет и о назначении пенсии за выслугу лет не основано на положениях законодательства, регулирующего данные правоотношения, поскольку в данном случае право на пенсию и размер пенсии зависит от выслуги лет, рассчитанной на день увольнения с военной службы, с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, тогда как при увольнении ФИО1 с военной службы пенсия за выслугу лет ему не была назначена в связи с отсутствием необходимой выслуги лет - 20 лет, как предусмотрено частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии с частью 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанного с подсчётом выслуги лет для назначения пенсии, отказать.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Скобликов

Решение изготовлено в окончательной форме 16 января 2024 г.