Постановление № 4А-453/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 4А-453/2019

4а-453


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Григорьев Д.А., рассмотрев жалобу начальника государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 мая 2019 года и решение судьи Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года, государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных» (сокращенное наименование ГБУ АО «Архангельская горСББЖ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию ввиде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что 31 января 2019 года старшим государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, и проведении расследования в отношении ИП ФИО14 по факту выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства (водных биологических ресурсов).

Руководствуясь положениями статьи 26.4 КоАП РФ, в тот же деньдолжностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия Архангельской области и Ненецкому автономному округу была назначена ветеринарно-санитарная экспертиза изъятой по делу рыбной продукции, проведение которой поручено ГБУ АО «Архангельская горСББЖ».

Указанное определение о назначении экспертизы получено ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» 31 января 2019 года.

13 февраля 2019 года от ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» поступил отказ от исполнения экспертизы ввиду отсутствия полномочий по ее проведению.

Указанные действия ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.

Правильность выводов судей о событии административного правонарушения и вине учреждения в его совершении подтверждается приведенными в судебных постановлениях доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, получивших надлежащую правовую оценку.

В соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

У судей не было поводов ставить под сомнение законность требования должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу и виновность ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» в его неисполнении, поскольку с учетом уставных задач, определенных в Уставе Учреждения (утверждено распоряжением главы администрации Архангельской области от 1 декабря 2003 года № 1023р),ГБУ АО «Архангельская горСББЖ»является надлежащим субъектомвыполнения обязанности по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной пищевой продукции. При этом на отсутствие условий и технической возможности по проведению назначенной экспертизы водных биологических объектов ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» в первоначальном ответе не ссылалось.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению определения о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводства, назначенной должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении. Действия ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы также являлись предметом обсуждения предыдущих судебных инстанций при рассмотрении аналогичной жалобы законного представителя юридического лица, и оценка им дана правильная.

Срок давности и порядок привлечения ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 мая 2019 года и решение судьи Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года, вынесенные в отношении ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Григорьев