Решение № 2-4526/2021 2-4526/2021~М-3598/2021 М-3598/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-4526/2021

Дело №2-4526/2021

16RS0046-01-2021-009687-96


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Кадучевой С.Д

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указано, что между истцом и ответчиком был заключен договор найма жилогопомещения от 28.11.2013г. ...,согласно которому было предоставлено в специализированный найм во владение и пользование сроком на пять лет жилое помещение, расположенное по адресу: ...

В соответствии с распоряжениями Министерства земельных и имущественных отношений РТ ...-р от 14.11.2018г., ...-р от 28.11.2018г. «Обисключениижилыхпомещений из состава специализированного фонда РТ» истец неисключенаизсоставаспециализированногожилищного фонда РТ, основание:решенияМинистерства образования и науки РТ от 18.10.2018 г...., от 15.11.2018г. ....

От ответчика на момент окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения истица получила договор о продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Решение в соответствии с положением ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно было быть принято по результатам проверки условий жизни истца, однако такая проверка ответчиком надлежащим образом не проводилась.

Вместе с тем, по всем признакам из личной жизни истца следует, что преодоление трудной жизненной ситуации истцу не требуется. В 2018г. официально работала, задолженности по оплате коммунальных услуг, на момент окончания срока действия договора специализированного найма не имела, на учете в ПНД и ГНД не состояла. Ответчиком также нарушен срок направления истцу заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Истец подтверждает свой уровень социальной адаптации, а ответчик при вынесении решения об отказе не соблюдает установленную действующим законодательством процедуру.

Согласно пункту 6 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996г. N159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 от 21.12.1996 г. N159-ФЗ составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае отсутствуют предусмотренные Постановлением КМ РТ от 30.04.2019г. N371, обстоятельства, свидетельствующие о нахождении истца в трудной жизненной ситуации и необходимости оказания ему содействия.

Считает, что вправе была рассчитывать на то, что ее право на заключение договора социального найма не будет нарушено.

Просит признать незаконным отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан в заключение договора социального найма. Возложить обязанность на Министерство образования и науки Республики Татарстан заключить договор социального найма на жилое помещение .... с 2018 г.

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан в суд не явился, извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Закона РТ от 12.01.2013 N 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», 1. За три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору в целях определения наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

2. По результатам проверки уполномоченный орган выносит заключение о наличии либо об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

3. Заключение уполномоченного органа должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

4. За 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган на основании заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения.

4.1. Не позднее 30 дней со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, уполномоченный орган заключает с ребенком-сиротой договор найма специализированного жилого помещения на новый срок.

5. На основании заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган не позднее 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о заключении договора социального найма этого жилого помещения, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения.

5.1. Не позднее 30 дней со дня принятия решения, указанного в части 5 настоящей статьи, или наступления обстоятельства, указанного в части 5.2 статьи 3 настоящего Закона, орган исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с ребенком-сиротой или с лицами, указанными в части 5.1 статьи 3 настоящего Закона, договор социального найма этого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Министерством образования и науки РТ в лице руководителя межрегионального представительства НО «государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и истцом ФИО3 (после заключения брака ФИО8) З.А. 28.11.2013г. был заключен договор найма жилого помещения ..., согласно которому истцу предоставлено жилое помещение по адресу: ... для временного проживания, сроком на 5 лет с 28.11.2013г. по 28.11.2018г.

Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения от 11.11.2013г. ....

На основании заключения Министерства образования и науки РТ о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям жилых помещений специализированного жилищного фонда на условиях договоров найма специализированных жилых помещений по истечении пятилетнего срока договора найма содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе и ФИО3, 18.10.2018г. Министерством образования и науки Республики Татарстан принято решение об отказе в заключении договора социального найма и заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.

В обоснование заключения указано о наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги на 01.02.2017г. – 16771,56 руб. неоплата более 6 месяцев. Акт от 14.10.2016г. выявлено проживание постороннего человека (брат), долг 10000 рублей. Акт от 20.06.2018г. Нарушений не выявлено. Указано о продлении договора найма.

29.11.2018г. Министерством образования и науки РТ и истцом ФИО3 (после заключения брака ФИО1) З.А. был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: ..., сроком на 5 лет с 29.11.2018г. по 29.11.2023г.

Суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии сПорядком выявления обстоятельств, утвержденных Постановлением КМ РТ от 30.04.2019 № 371, п.1.2. к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в соответствии с настоящим Порядком относятся:

отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью и, как следствие, наличие задолженностей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг более одного года;

наличие у детей-сирот подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами непогашенных задолженностей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с управляющей специализированным жилищным фондом компанией;

наличие судебных решений об ограничении или лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних детей;

отсутствие постоянной регистрации по адресу предоставленного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

проживание неустановленных лиц в жилом помещении специализированного жилищного фонда, лиц, не имеющих законных оснований на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда, в нарушение договоров найма специализированных жилых помещений;

наличие жалоб на антиобщественный характер действий детей-сирот и их социального окружения, подтвержденное актами правоохранительных органов;

совершение правонарушений, последствиями которых является заключение под стражу, ограничение или лишение свободы на срок, превышающий один год;

длительная болезнь, инвалидность, возникшие у нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений после даты заключения договоров найма специализированных жилых помещений, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей детьми-сиротами, являющимися нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе в связи с нахождением в лечебной или реабилитационной организации, подтвержденные документами медицинских организаций.

Так из представленных документов следует, что на момент принятия ответчиком решения и заключения договора найма 29.11.2018г. нарушений со стороны истца выявлено не было, что усматривается из заключения, вступившего в законную силу судебного акта о непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг не имеется.

Согласно справке ПАО «...» .../к от 20.04.2021г. ФИО2 работает в ПАО ...» в должности сборщика покрышек с 15 июня 2006г. по настоящее время.

Как следует, спорное жилое помещение, представленное истцу, не исключено из состава специализированного жилищного фонда Республики Татарстан, что подтверждается распоряжениями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ...-р от 14.11.2018г., ...-р от 28.11.2018г.

В соответствии сПорядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющимся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений"2.1. В целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, создается комиссия, состав и положение о которой утверждаются приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство), утвержденным Постановлением КМ РТ от 30.04.2019 № 371, 2.2. За три месяца до окончания срока действия договоров найма специализированных жилых помещений наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений направляют в Министерство документы, подтверждающие наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, установленных в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее - Документы).

В случае непредоставления в указанный срок Документов нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Министерство осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по выявлению одного или нескольких обстоятельств, установленных пунктом 1.2 Порядка, путем запроса и получения информации.

2.3. За 60 дней до окончания срока действия договоров найма специализированных жилых помещений комиссия рассматривает поступившие Документы нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и составляет по результатам проверки отчет о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

На основании отчета о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, Министерство выносит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Исходя из представленных документов, суд считает, что оснований для принятия Министерством образования и науки РТ решения о продлении договора найма не имелось.

Указания ответной стороны и наличия задолженности в 2017г., согласно справке о начислениях по лицевому счету, не могли служить основанием для принятия решения о продлении договора найма.

С учетом установленных обстоятельств суд считает необходимым признать незаконным решение (заключение) Министерства образования и науки Республики Татарстан об отказе ФИО5 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ....

Требование о возложении на Министерство образования и науки РТ обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.5 Закона РТ от 12.01.2013 № 8-ЗРТ"Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" и Постановлением КМ РТ от 04.05.2013 № 312"О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" полномочия по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключению договора социального найма возложены на Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (заключение) Министерства образования и науки Республики Татарстан об отказе ФИО1 (ФИО3) ФИО4 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова

Решение26.07.2021