Решение № 2А-17970/2025 2А-2811/2026 А-2811/2026 от 3 июня 2026 г. по делу № 2А-17970/2025

№а-2811/2026


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 16 апреля 2026 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Одинцовскому городскому округу АДРЕС, ГУ МВД России по АДРЕС о признании незаконным и отмене заключения, признании действий незаконными, возложении обязанностей, наложении запрета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ документирован ФИО3 паспортом серии 4623 №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо УМВД России по Одинцовскому г.о., из которого следует, что по результатам проведенной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, на основании заключения ГУ МВД России по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации. Истец считает вышеуказанное заключение незаконным по следующим основаниям. Ранее органами МВД неоднократно проводилась проверка наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства РФ и составлялись заключения, а именно: заключение по материалам проверки по факту документирования ФИО2 паспортом гражданина РФ в ОВД АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ; заключение УФМС по АДРЕС о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации или обоснованности документирования паспортом от ДД.ММ.ГГГГ; заключение МУ МВД России «Одинцовское» от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО9 Р.В. Все вышеназванные заключения были признаны незаконными в судебном порядке, а именно: решением Ленинского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3748/2021, решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-12684/2022, решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4940/2022. Решениями судов установлен факт устойчивой правовой связи ФИО2 с Российской ФИО4, выражающийся в совокупности взаимных прав и обязанностей, а также того, что ФИО2 от гражданства Российской Федерации не отказывался, на момент вступления в силу Закона «О гражданстве Российской Федерации» уже являлся гражданином РФ, доказательства предоставления им подложных документов при документировании паспортом отсутствуют. Истец просит признать незаконным и отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствия гражданства РФ, признать незаконными действия по проведению проверки принадлежности ФИО2 к гражданству РФ, наложить запрет на проведение проверок принадлежности ФИО2 к гражданству РФ, обязать внести в базы МВД России сведения о запрете на проведение проверок принадлежности ФИО2 к гражданству РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 явился, доводы иска поддержал.

Ответчик: представитель УМВД России по Одинцовскому городскому округу АДРЕС, представляющая также интересы ГУ МВД России по АДРЕС на основании доверенности – в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ суд проверяет законность оспариваемых актов в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет юридически значимые обстоятельства, в полном объеме.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

По смыслу ст. 227 КАС РФ в случае установления соответствия оспариваемого акта, решения, действия требованиям закона и (или) отсутствия факта нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, по результатам рассмотрения административного дела выносится решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Из этого следует, что определение оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации является прерогативой федерального законодателя, а право на приобретение ФИО3 гражданства по какому-либо основанию не носит абсолютного и безусловного характера и подлежит осуществлению в установленном федеральным законом порядке.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", частью 7 статьи 4 которого определено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства Союза Советских Социалистических Республик (далее - СССР) определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее - РСФСР) или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Данным Федеральным законом со дня его вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) признан утратившим силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации", за исключением отдельных его положений, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона (статья 44).

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения (статья 2).

За лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Гражданину Российской Федерации может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации (статья 3).

При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора (статья 9).

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации предусмотрены статьей 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации". При определении принадлежности к гражданству Российской Федерации применяются акты законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года ФИО3 государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу данного закона (ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Из части 1 статьи 62 Конституции Российской Федерации следует, что гражданин Российской Федерации может иметь двойное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, двойное гражданство будет признано за гражданином только в том случае, если с иностранным государством, гражданином которого он является, заключен международный договор.

На момент документирования административного истца в 2002 году паспортом гражданина Российской Федерации действовали Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 (далее - Положение), и Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 605 (далее - Инструкция).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 45 Положения наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации, либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкцией предусматривалось, что выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан; гражданам, не имеющим места жительства, - по месту их пребывания или по месту фактического проживания; для получения паспорта гражданин должен представить лично им заполненное заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (пункты 13, 14.1, 14.4).

Указывая на наличие гражданства Российской Федерации, что влечет за собой безусловную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, А. ссылался на часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", согласно которой гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, а также на часть 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", согласно которой наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. К таким актам относится Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О гражданстве Российской Федерации", признававший гражданами Российской Федерации всех граждан бывшего СССР, постоянно проживавших на территории Российской Федерации на день вступления данного Закона в силу, то есть на ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 13).

Согласно абзацу 2 пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения для получения паспорта гражданин представляет, среди прочих, документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации.

Судом установлено, что 02.04.2022г. ФИО2 оформлен и выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 6604 №, который в дальнейшем (в 2012г.) ОУФМС России по АДРЕС в городском поселении Одинцово на основании обращения административного истца заменен (по причине непригодности к использованию) на новый паспорт серии 4611 №. Впоследствии (в 2015г.) ФИО9 обратился в МП № ОУФМС России «Одинцовский» с заявлением о замене этого паспорта в связи с обнаружением ошибки в указании его места рождения, на основании которого ему выдан новый паспорт гражданина РФ серии 4614 №.

Заключением МУ МВД России «Одинцовское» от 06.10.2017г. паспорт серии 4614 № признан выданным в нарушение установленного порядка; паспорт гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации серии 65 №, выданного МРО УФМС России по АДРЕС в г.АДРЕС 08.06.2015г. сроком действия до 08.06.2020г. объявлен недействительным.

Основанием для вынесения заключения от 06.10.2017г. явилось то, что заключением проверки, выгруженной в АС «ФИО3 паспорт», утвержденной 20.03.2012г. начальником УФМС России по АДРЕС, паспорт серии 66 04 № признан необоснованно выданным, в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации у ФИО2, были проведены соответствующие проверки, в ходе которых выяснилось, что паспорт серии 4611 № выдан в нарушение установленного порядка в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации на основании заключения УФМС России по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным, изложенным в заключении УФМС АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь в соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от ДД.ММ.ГГГГ и скрывая данный факт, не будучи приобретшим гражданство Российской Федерации, вводит в заблуждение сотрудников органов внутренних дел, которые документируют его паспортом гражданина Российской Федерации и заграничным паспортом.

Решением Ленинского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3748/2021 по иску ФИО2 к УМВД России по АДРЕС в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным и отмене утвержденного начальником УФМС России по АДРЕС Заключения по материалам проверки по факту документирования ФИО2 паспортом гражданина РФ в ОВД АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что уполномоченным миграционным органом, проводившим проверку обоснованности выдачи ФИО9 паспорта гражданина РФ достоверно не было установлено, что ФИО2 не приобрел гражданство РФ, в связи с чем, признано незаконным и отменено утвержденное начальником УФМС России по АДРЕС заключение по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ в ОВД АДРЕС ФИО2 от 2003.2012г.(л.д.115-124). при этим суд указал о наличии факта устойчивой правовой связи ФИО2 с РФ, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Решением Одинцовского городского суда АДРЕС от 04.10.2022г. признано незаконным и отменено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 не состоящим в гражданстве Российской Федерации, утвержденное начальником УФМС России по АДРЕС полковником внутренней службы ФИО6.

Решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным заключение МУ МВД России «Одинцовское» от 06.19.2017 г. по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина ФИО7 Р.В., признаны незаконными действия по изъятию паспорта, на УВМ ГУ МВД России по АДРЕС, ГУ МВД России по АДРЕС возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче ему паспорта гражданина РФ; в удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании выдать паспорт, внести изменения в соответствующие сведения об ФИО2 в государственные регистрационные учеты отказано.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, на УВМ ГУ МВД России по АДРЕС возложена обязанность выдать ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации и внести сведения о выдаче паспорта ФИО2 в информационные базы МВД России.

Названными судебными постановлениями установлено, что бесспорных фактов неправомерных действий как самого ФИО2,, так и должностных лиц уполномоченного органа государственной власти при выдаче паспорта гражданина Российской Федерации не установлено, более того, уполномоченные органы государственной власти неоднократно в течение продолжительного периода времени подтверждали принадлежность ФИО2 к гражданству Российской Федерации посредством выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ, постановки на воинский учет, на налоговый учет. На основании этих документов ФИО2 осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской ФИО4, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, что определяет гражданство Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в АДРЕС (РСФСР) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: АДРЕС, п.о. Волька, АДРЕС (т. 1 л.д. 127).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил обучение в Бобруском автотехническом техникуме (Белорусская ССР) (т. 1 л.д. 131).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван АДРЕС военным комиссариатом АДРЕС в Вооруженные Силы СССР, где проходил службу на территории АДРЕС Республики Беларусь до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 120).

ДД.ММ.ГГГГ Рославльским РОВД АДРЕС ФИО2 впервые документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 4611 №, который в 2012 года по причине непригодности к использованию ОУФМС России по АДРЕС заменен на паспорт серии 4611 №. В 2015 году паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО2, заменен МП № ОУФМС России "Одинцовский" АДРЕС на паспорт гражданина Российской Федерации серии 4614 № (обнаружение ошибки в указании места рождения ФИО2).

При первоначальном документировании ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации им представлен паспорт гражданина СССР, образца 1974 года № V-ЧО 749568 выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД АДРЕС, Беларусской ССР.

Из кассационного определения судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2011 году в отношении ФИО2 правоохранительными органами Республики Беларусь возбуждено уголовное преследование по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь в отношении него объявлен международный розыск, о чем ФИО2 известно (т. 1 л.д. 34-42).

В ходе осуществления экстрадиционной проверки в отношении ФИО2, объявленного в розыск правоохранительными органами Республики Беларусь, УФМС России по АДРЕС проведена проверка законности выдачи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ первого паспорта гражданина Российской Федерации серии 4611 №, по результатам которой установлено, что, вопреки утверждению ФИО2 о том, что после демобилизации из Вооруженных Сил СССР он проживал на территории АДРЕС, данный факт не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, заключением МУ МВД России "Одинцовское" от ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии 4614 № признан выданным в нарушение установленного порядка; паспорт гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации серии 65 №, выданного МРО УФМС России по АДРЕС в г.АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ объявлен недействительным.

Решением Ленинского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено утвержденное начальником УФМС России по АДРЕС заключение по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ в ОВД АДРЕС А. от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд указал на наличие факта устойчивой правовой связи ФИО2 с Российской ФИО4, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 не состоящим в гражданстве Российской Федерации.

Решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным заключение МУ МВД России "Одинцовское" от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО9 Р.В., признаны незаконными действия по изъятию у него паспорта гражданина Российской Федерации, на УВМ ГУ МВД России по АДРЕС. ГУ МВД России по АДРЕС возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации; в удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании выдать паспорт, внести изменения в соответствующие сведения об ФИО2 в государственные регистрационные учеты, отказано.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, на УВМ ГУ МВД России по АДРЕС возложена обязанность выдать ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации и внести сведения о выдаче паспорта ФИО2 в информационные базы МВД России.

Во исполнение апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 4623 №.

Оспариваемым по настоящему административному делу заключением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации серии 4623 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконно выданным и изъят.

Согласно сообщениям компетентных органов Республики Беларусь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Республики Беларусь (т. 1 л.д. 104, 106-107, 109, 134-135).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также документируется паспортом гражданина Республики Беларусь (т. 1 л.д. 129).

Следовательно, правовое значение имеет рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии у ФИО2 гражданства другого государства, как это было установлено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно статье 10 Конституции Республики Беларусь гражданину данной республики гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или изменить гражданство.

В АДРЕС действует Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 136-З "О гражданстве Республики Беларусь", принятый Палатой представителей ДД.ММ.ГГГГ и одобренный Советом Республики ДД.ММ.ГГГГ, он дополняет белорусское законодательство принципом о сохранении гражданства Беларуси независимо от места проживания гражданина Беларуси и определяет условия получения белорусского гражданства иностранными гражданами. В частности, такими условиями являются обязательство о прекращении иностранного гражданства и подача декларации об отказе от иностранного гражданства, а также владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения.

Действующее законодательство Республики Беларусь не предусматривает института двойного гражданства (статья 11 Закона N 136-З).

В материалы дела представлен ответ Министерства внутренних дел Республики Беларусь Управления внутренних дел АДРЕС исполнительного комитета по запросу ГУ МВД России по АДРЕС в отношении ФИО2

Из указанного ответа усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Республики Беларусь», является гражданином Республики Беларусь, так как на день вступления Закона (то есть на ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживал на территории Республики Беларусь (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, п/о Волька, АДРЕС).

ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: АДРЕС, ФИО8 тракт, АДРЕС, по решению суда, без указания адреса убытия.

В настоящее время ФИО2 документирован паспортом гражданина Республики Беларусь КН3409363, выданным Слонимским РОВД ДД.ММ.ГГГГ (по последнему месту регистрации), взамен паспорта КН2516958, срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ, указанный паспорт признан недействительным и уничтожен в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Сомнений в предоставленном ответе из компетентного органа Республики Беларусь у суда не имеется, поскольку он получен административным ответчиком в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношения по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1254-О подчеркнул, что поименованный закон, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства Российской Федерации, закреплял среди оснований приобретения ФИО3 гражданства такое, как признание гражданства, и определял категории лиц, которые вправе приобрести гражданство по данному основанию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, а также в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 118-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 235-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1267-О, лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской Федерации по основаниям, установленным статьей 13 Закона о гражданстве 1991 года.

При таких данных ссылки на длительное проживание административного истца на территории Российской Федерации, на неоднократность выдачи паспортов гражданина Российской Федерации и признания незаконными ранее оспоренных заключений об отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации по настоящему административному делу правового значения не имеют.

Таким образом, суд считает, что в рассматриваемом случае правовое значение имеет место постоянного проживания ФИО7 на момент вступления в законную силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был призван АДРЕС военным комиссариатом АДРЕС в Вооруженные Силы СССР, где проходил службу на территории АДРЕС Республики Беларусь (Т 1 л.д. 120-124).

На момент призыва в армию ФИО2 был зарегистрирован по адресу: АДРЕС, п/о Волька, АДРЕС, что прямо следует из ответа Министерства внутренних дел Республики Беларусь Управления внутренних дел АДРЕС исполнительного комитета.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ административный истец являлся гражданином Республики Беларусь, а потому в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" у ФИО2 гражданство Российской Федерации не возникло.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации, является законным и обоснованным, в связи с чем основания для отмены заключения не имеется.

Административные исковые требования о признании незаконными действий по проведению проверки принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, наложении запрета на проведение проверок принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, возложении обязанности внести в базы МВД России сведения о запрете на проведение проверок суд считает удовлетворению не подлежащими, т.к. указанная проверка проведена в рамках исключительной компетенции и в пределах полномочий органа внутренних дел, предоставленных Главой V «Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений», утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к УМВД России по Одинцовскому городскому округу АДРЕС, ГУ МВД России по АДРЕС о признании незаконным и отмене заключения, признании действий незаконными, возложении обязанностей, наложении запрета – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина