Решение № 12-25/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-25/2019

Копия

Дело №12-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2019 года г. Моршанск

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 27 декабря 2018 года начальника Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением от 27 декабря 2018 года старшего судебного пристава Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно указанного постановления ФИО1, являясь должностным лицом - главным бухгалтером ООО "Завод «Моршанскхиммаш", допустила ряд нарушений по удержанию и перечислению платежей с заработной платы ФИО7., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод «Моршансхиммаш» получено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании из заработной платы ФИО2 задолженности. Все удержания из заработной платы были совершены своевременно. Однако, из-за ареста счетов ООО «Завод «Моршанскхиммаш» не имеет возможности произвести перечисление на расчетный счет заинтересованного лица.

Согласно должностной инструкции в обязанности главного бухгалтера входит своевременное удержание по исполнительным документам, находящимся в производстве завода. Все удержания с ФИО2 были своевременно произведены бухгалтерией завода и отражены во всех бухгалтерских регистрах. Перечислением удержанных сумм по исполнительным документам занимался на заводе, согласно структуре предприятия, финансовый отдел, финансовый директор, которые непосредственно подчинялись генеральному директору ООО «Завод «Моршанскхиммаш». В должностные обязанности главного бухгалтера эта функция не входила.

Кроме того, во всех отделениях банков подпись главного бухгалтера ООО «Завод «Моршанскхиммаш» в платежный документах не предусмотрена, подписывал все платежи единственной подписью генеральный директор предприятия. Считает, что не перечисление платежей по исполнительным документам ФИО2 не является ее виной.

В данном случае бухгалтер не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку в его полномочия не входит осуществление расчетных операций ООО «Завод «Моршанскхиммаш».

Автор жалобы указывает, что также истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ двух месячный срок привлечения к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно быть окончено в течение 2 месяцев.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2018 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Начальник Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области – старший судебный пристав ФИО3 с доводами жалобы не согласилась. При этом пояснила, что постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ № обращено взыскание на доходы должника ФИО2 Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено в ООО «Завод «Моршанскхимаш» для исполнения. Актом проверки бухгалтерии организации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что денежные средства в ООО «Завод «Моршанскхиммаш» в отношении ФИО2 в пользу кредитных организаций, коммунальных служб из заработной платы удерживались, но не перечислялись, в связи с отсутствием денежных средств в ООО «Завод «Моршанскхиммаш». В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «Завод Моршанскхиммаш» ФИО1 по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ. 27 декабря 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, а также обязанности лица, у которого трудоустроен должник, предусмотрены ст. 98 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 названной нормы закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе; лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю; перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Таким образом, по смыслу названной нормы закона судебные приставы-исполнители вправе требовать от лица, выплачивающего должнику заработную плату, совершения тех действий, которые прямо предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника ФИО2 настоящее постановление направлено в ООО «Завод «Моршанскхиммаш» и получено главным бухгалтером ООО «Завод «Моршанскхиммаш» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки правильности и своевременности удержаний из заработной платы должника и перечислений денежных средств взыскателям была проведена проверка бухгалтерии ООО «Завод Моршанскхиммаш».

В ходе проверки было установлено, что денежные средства в ООО «Завод «Моршанскхиммаш» в отношении ФИО2 в пользу кредитных организаций, коммунальных служб из заработной платы удерживались, но не перечислялись, о чем в отчете ставилась отметка.

Из пояснений главного бухгалтера ООО «Завод «Моршанскхиммаш» следует, что перечислением удержанных сумм по исполнительным документам занимался на заводе, согласно структуре предприятия, финансовый отдел, финансовый директор, которые непосредственно подчинялись генеральному директору ООО «Завод «Моршанскхиммаш», в должностные обязанности ФИО1 эта функция не входила.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года в отношении главного бухгалтера ООО «Завод «Моршанскхиммаш» ФИО1 вышеуказанные доводы исследованы не были.

Кроме того, из постановления по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года следует, что данное постановление вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, однако подписано заместителем начальника ФИО4

В силу п.5 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Поскольку факт существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, установлен, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, составляет один год, поскольку правонарушение, за которое ФИО1 привлечена к ответственности, связано с нарушением законодательства об исполнительном производстве.

Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст.4.5 КоАП РФ внесены соответствующие изменения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, в связи с чем, суд считает необходимым постановление от 27 декабря 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года – удовлетворить.

Постановление от 27 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ отменить, дело направить старшему судебному приставу Моршанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2019 года

Подлинник решения подшит в материале № Моршанского районного суда <адрес>

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- ФИО6