Решение № 2-1132/2019 2-1132/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1132/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 ноября 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вышегорского сельского поселения <адрес> к отделу судебных приставов по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вышегорского сельского поселения <адрес> (далее по тексту – Вышегорского сельского поселения) обратилась в суд с иском к ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что в соответствии с решением Сафоновского районного суда <адрес> по гражданскому делу № ххх, вступившим в законную силу дд.мм.гггг, на администрацию Вышегорского сельского поселения возложена обязанность провести капитальный ремонт <адрес><адрес> в виде: - устройства отмостки; - усиления и оштукатуривания фундамента; - проведения строительных работ по выполнению внутренней стяжки стен в квартире; - полной замены покрытия кровли с укладкой теплоизоляции, заменой чердачных и ремонтом потолочных перекрытий; - замены устройства покрытия пола по лагам на столбиках в квартире. На основании указанного судебного акта ОСП по Сафоновскому и <адрес>м дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП, взыскателем по которому является ФИО1 В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг с администрации Вышегорского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Вместе с тем, вины администрации Вышегорского сельского поселения в неисполнении судебного решения не имеется, поскольку судебный акт не исполнен по объективным причинам. Так, во исполнение мирового соглашения от дд.мм.гггг между администрацией Вышегорского сельского поселения и ООО «Смол-Строй-Сервис» заключен муниципальный контракт № ххх на выполнение соответствующих работ согласно проектно-сметной документации, на что в бюджете администрации были выделены денежные средства и подрядчику произведена оплата. При этом, согласно письма ООО «Смол-Строй-Сервис» от дд.мм.гггг подрядчиком были частично выполнены работы, в том числе с учетом решения Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, однако собственники жилого помещения запретили дальнейший доступ на территорию объекта для производства ремонта покрытия пола, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю. В этой связи, просит освободить от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного дд.мм.гггг по исполнительному производству № ххх-ИП от дд.мм.гггг.

В судебном заседании представитель истца – Глава администрации Вышегорского сельского поселения ФИО2 заявленные требования поддержала, не оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора, просила освободить от его уплаты.

ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, вопрос об освобождении администрации Вышегорского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Представитель ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с частью 11, частью 12 статьи 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор с должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается в размере не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Аналогичные разъяснения содержаться в пунктах 74, 75 и 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа при условии, что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением Смоленского областного суда от дд.мм.гггг по гражданскому делу № ххх утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым, на администрацию Вышегорского сельского поселения возложена обязанность провести капитальный ремонт <адрес> двухквартирного жилого <адрес> д. <адрес> в виде: - устройства отмостки; - усиления и оштукатуривания фундамента; - проведения строительных работ по выполнению внутренней стяжки стен в квартире (в т.ч. ремонт штукатурки стен и подготовки оснований под поклейку); - полной замены покрытия кровли с укладкой теплоизоляции, заменой чердачных и ремонтом потолочных перекрытий; - замены устройства покрытия пола по лагам на столбиках в квартире.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м от дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП в отношении должника – администрации Вышегорского сельского поселения <адрес> в пользу взыскателя ФИО1

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Вышегорского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг, апелляционным определением Смоленского областного суда от дд.мм.гггг, другими документами, а также пояснениями лиц, участвующих в деле.

Из письменных материалов дела следует, что администрацией Вышегорского сельского поселения во исполнение вышеназванного судебного акта от дд.мм.гггг был заключен муниципальный контракт № ххх от дд.мм.гггг на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт ? жилого <адрес> в д. <адрес>», по условиям которого ООО «Смол-Строй-Сервис» (подрядчик) обязался в полном объеме согласно проектно-сметной документации и качественно выполнить предусмотренные контрактом работы в соответствии с действующими строительными нормами и правилами выполнения работ, а муниципальный заказчик (заявитель) – принять и оплатить выполненные работы.

Администрацией Вышегорского сельского поселения произведена оплата ремонтных работ за счет средств бюджета, однако подрядчик работы произвел не в полном объеме и некачественно, что установлено вступившим в законную силу решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, вступившим в законную силу дд.мм.гггг. В настоящее время подрядная организация ликвидирована.

Вместе с тем, как следует из переписки администрации Вышегорского сельского поселения и ООО «Смол-Строй-Сервис», в том числе акта № ххх от дд.мм.гггг, подрядчиком выполнен гарантийный ремонт по следующим видам работ: устройство отмостки; оштукатуривание цоколя; устройство чердачного покрытия по черепным брускам; устройство пароизоляции из пергамина; устройство нового утеплителя из минераловатных плит толщиной 10 см.; замена треснувших листов шифера в количестве 8 шт.

При этом, претензий по поводу выполненных работ от администрации Вышегорского сельского поселения, как заказчика, и ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству, не поступило, что также подтверждается их пояснениями, данными в судебном заседании.

Кроме того, из содержания письма ООО «Смол-Строй-Сервис» № ххх от дд.мм.гггг усматривается, что собственники жилого помещения – <адрес> в <адрес> запретили дальнейший доступ на территорию объекта для производства ремонта покрытия пола по лагам на столбиках в указанной квартире.

Более того, согласно пояснениям представителя заявителя, учитывая, что ООО «Смол-Строй-Сервис» в настоящее время ликвидировано, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация Вышегорского сельского поселения примет участие на ближайшем заседании Совета депутатов, где в повестке заседания числится вопрос о выборе подрядчика, который завершит начатые работы по исполнению судебного акта от дд.мм.гггг.

Таким образом, администрацией Вышегорского сельского поселения представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ею принимались и принимаются меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В этой связи, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника у суда не имеется.

При таких установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что администрация Вышегорского сельского поселения в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, до настоящего времени предпринимает меры, направленные на исполнение судебного решения, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Вышегорского сельского поселения <адрес> от исполнительского сбора, взысканного дд.мм.гггг по исполнительному производству № ххх-ИП от дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись Дроздов С.А.

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> Дроздов С.А.