Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-115/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000150-23

Административное дело № 2а–115/2020

Категория 3.202


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Савицкой К.А.,

с участием: административного истца – помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Норбоев Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в защиту государства и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

адрес выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. При переходе по указанному адресу открывается страница сайта, на которой в свободном доступе осуществляется распространение информации, представляющей собой предложение о покупке электронной удочки марки Samus-1000, адресованное неопределенному кругу лиц. Свободный доступ к интернет-странице, размещенной по адресу: http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html облегчает вовлечение граждан, посредством использования реализуемых приспособлений, в деятельность по несанкционированному вмешательству в деятельность по нарушению правил рыболовства, совершению преступлений и иных правонарушений. Однако, при проведении проверки установить владельца указанного интернет-сайта не представилось возможным. Использование продукции, информация о распространении которой содержится на указанном сайте, является противоправным, поскольку электронная удочка является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова и строго запрещена законодательством Российской Федерации в связи с тем, что она наносит катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Кроме того, за использование при добыче водных биологических ресурсов электронной удочки установлена как уголовная так и административная ответственность. В целях ограничения доступа к странице названного сайта в сети «Интернет» необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатели указанных страниц сайтов в этом реестре отсутствуют.

Просил:

- признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, адрес), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда включить указатели страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Норбоев Б.Д. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю на основании доверенности ФИО5 надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в котором пояснила, что для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований полагала необходимым, в целях более эффективного исполнения решения суда его резолютивную часть сформулировать следующим образом:

- признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому (672027, адрес).

Суд, выслушав мнение административного истца, ознакомившись с позицией не явившегося представителя административного ответчика, изучив представленные документы, приходит к выводу, что административное исковое заявление законно, обоснованно, доказано материалами дела и подлежит удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html, на котором в свободном доступе осуществляется распространение информации, представляющей собой предложение, направленное неопределенному кругу лиц, о покупке электронной удочки марки Samus-1000.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов указанного интернет-сайта. На момент проверки, как и на момент рассмотрения административного дела судом указатели данной страницы сайта в вышеназванном реестре отсутствуют.

Свободный доступ к указанной информации облегчает вовлечение граждан, посредством использования реализуемых приспособлений, в деятельность по нарушению правил рыболовства, совершению преступлений и иных правонарушений. Использование продукции, информация о распространении которой содержится на указанном сайте, является противоправным, поскольку электронная удочка является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова и строго запрещена законодательством Российской Федерации в связи с тем, что она наносит катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, п. «б» ч.1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов в том числе и с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Кроме того, за нарушение правил рыболовства установлена и административная ответственность: ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии, и ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство другие виды пользования объектами животного мира.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.п.2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Размещенная информация находится в широком доступе. На выявленной странице сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, побуждающая к несанкционированному вмешательству в деятельность по нарушению правил рыболовства, совершению преступлений и иных правонарушений в сфере незаконной добыче водных биологических ресурсов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Поскольку на указанном в административном исковом заявлении прокурора сайте содержится информация, за распространение которой предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных выше сайтах информация подлежит запрету.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228.

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улётовского района Забайкальского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в защиту государства и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 188, ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения страницы сайта с URL-адресом http://prodam-zdes.ru/c266-10935.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьёй 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н.Крюкова

Решение в окончательной форме будет принято 08 мая 2020 года.

Председательствующий О.Н.Крюкова