Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело № 2-371/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 31 октября 2017 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области, а также с участием представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области, в котором просит:

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность);

- обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- возместить расходы по уплате государственной пошлины (л.д. 3-5).

Свои требования истица мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, как 1 год за 1 год и 3 месяца. Истица считает решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей в период работы медицинской сестрой Малаховской участковой больницы. После отпуска период ее работы в той же должности был засчитан в стаж в льготном порядке, в связи с чем и период нахождения в отпуске должен быть засчитан в льготном порядке.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования не признала полностью, пояснила, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно истица не обладала необходимым 25-летним стажем. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком включен в специальный стаж, но в календарном исчислении. Спорный период не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, отпуск был предоставлен истице в день приема на работу, и поэтому подлежит исчислению календарно.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 17), поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения (л.д. 20), а также отзыв, в котором третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж истицы при обращении составил 24 года 10 мес. 25 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 21-23).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность медицинской сестры Малаховской участковой больницы (л.д. 12-15,39). Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией и сокращением штатов переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета Малаховской врачебной амбулатории. ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением в соответствие штатного расписания должность «медицинская сестра процедурного кабинета» стала считаться как «медицинская сестра палатная» в Малаховской врачебной амбулатории. В указанной должности истица работает по настоящее время (л.д. 12-15,39).

ФИО3 участковая больница и ФИО3 врачебная амбулатория находится в сельской местности – на территории муниципального образования – Малаховское сельское поселение по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), и не оспаривалось ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 33-36).

Решением ГУ – УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 7-11). Специальный стаж истицы, зачтенный ответчиком, составил на дату ее обращения – 24 года 10 месяцев 25 дней (л.д. 10,32). Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день) был засчитан ответчиком календарно (л.д. 10).

Включение ответчиком времени нахождения истицы в отпуске по уходе за ребенком в специальный стаж в календарном, не льготном исчислении, суд находит незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период работы истицы в должности медицинской сестры Малаховской участковой больницы, находящейся в сельской местности, ей работодателем был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,39). Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 во исполнение указанной правовой нормы установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 14 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно вышеуказанному Перечню от 17.12.1959 года работа в качестве медицинской сестры (все независимо от наименования должности) в больничных учреждениях всех типов и наименований давала право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предоставляется право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено, что год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы за 1 год и 3 месяца (данное постановление действовало в период работы истицы медицинской сестрой Малаховской участковой больницы).

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа также предусмотрено подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (1 год как 1 год и 3 месяца).

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР от 1971 года отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, время отпуска истицы по уходу за ребенком, начавшегося до 06 октября 1992 года (с ДД.ММ.ГГГГ), обоснованно включен ответчиком в специальный стаж истицы, так как в указанное время она работала медицинской сестрой Малаховской участковой больницы.

При этом, согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм (в т.ч. Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день), подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца (коэффициент 1,25).

Возражения ответчика и третьего лица основаны на неправильном толковании норм права. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице работодателем в период ее работы медицинской сестрой Малаховской участковой больницы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно спорный период также подлежит включению в стаж в льготном исчислении с учетом законодательства, действовавшего в тот период (Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2017 года № 1-КГ16-36).

Таким образом, с учетом спорного периода продолжительность специального стажа истицы к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более требуемых 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (24 года 10 месяцев 25 дней учтенных ответчиком – 6 месяцев 1 день спорного периода в календарном исчислении + 7 месяцев 16 дней спорного периода в льготном исчислении).

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36). На день обращения специальный стаж истицы, с учетом спорного периода в льготном исчислении, составил более 25 лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 6). Норм права, предусматривающих возможность освобождения ответчика об обязанности возмещать выигравшей стороне понесенные ею судебные расходы, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: