Решение № 2-3589/2019 2-3589/2019~М-2515/2019 М-2515/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-3589/2019

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

3589

/2019

54RS0№-24


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

06

августа

2019 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Бутырина А.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решении незаконным, обязании назначения дополнительного материального обеспечения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решении незаконным, обязании назначения дополнительного материального обеспечения, в котором просит решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от 18.04.2019 № об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» признать незаконным и отменить; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение на основании пп. 8 п.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В обоснование иска указал, что является лауреатом премии Правительства РФ за разработку и создание новой техники. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии в размере 17 094,79 руб. Однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) дополнительного материального обеспечения, и результат рассмотрения его заявления об установлении был пересмотрен, в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Законом №21-ФЗ ему было отказано, с ДД.ММ.ГГГГ выплата дополнительного ежемесячного обеспечения прекращена. Полагает решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку исходя из анализа правовых актов, Закон №21-ФЗ использует собирательное понятие «государственные премии Российской Федерации», которое включает в себя, в том числе, премии Правительства РФ, вследствие чего пп.8 п. 2 чт. 1 данного закона подлежит расширительному толкованию.

Истец о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ДД.ММ.ГГГГ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО2 является лауреатом премии Правительства Российской Федерации на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.03.2012г. №-рс за разработку и создание новой техники.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании пп.8 п. 2 чт. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее - Закон № 21-ФЗ).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии в размере 17 094,79 руб.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) дополнительного материального обеспечения, и результат рассмотрения его заявления об установлении был пересмотрен, в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Законом №21-ФЗ ему было отказано, с ДД.ММ.ГГГГ выплата дополнительного ежемесячного обеспечения прекращена.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с соответствующими требованиями.

Суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий С. и лауреатам государственных премий Российской Федерации (Р.).

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Статья 89 Конституции Российской Федерации устанавливает, что награждает государственными наградами, присваивает почетные звания Президент Российской Федерации.

Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

Таким образом, законодатель использует обобщающие понятия "государственные премии С." и "государственные премии Российской Федерации (Р.)", не раскрывая содержания этих понятий и не конкретизируя виды премий, присвоение которых является основанием для установления дополнительного материального обеспечения.

В связи с этим следует иметь в виду, что, исходя из анализа соответствующей нормативной правовой базы С., Р. и Российской Федерации:к лауреатам государственных премий С. наряду с лауреатами Ленинской премии относятся лауреаты Сталинской премии, премии Совета М. С. и Государственной премии С.; к лауреатам государственных премий Р. - лауреаты премии Совета М. Р. и Государственной премии Р.; к лауреатам государственной премии Российской Федерации - лауреаты премии Президента Российской Федерации, премии Правительства Российской Федерации и Государственной премии Российской Федерации.

Данная позиция сформулирована в телетайпограмме Минтруд РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда № ЛЧ-06-32/3539 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что из числа лауреатов соответствующих премий право на дополнительное материальное обеспечение имеют, в том числе Лауреаты премий Правительства Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 премия присуждена высшим органом государственной власти от имени Российской Федерации, носит общегосударственный характер, то истец имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Согласно п. п. 1, 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии, со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи.

Таким образом, дополнительное материальное обеспечение подлежит назначению истцу с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы по уплате государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решении незаконным, обязании назначения дополнительного материального обеспечения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение на основании пп. 8 п.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин