Решение № 2-81/2024 2-81/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-81/2024

??Дело № 2-81/2024

УИД: 18RS0016-01-2024-000025-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года

п.Кез Удмуртской РеспубликиКезский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Третьякове Д.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние, мотивировав иск тем, что прокуратурой Кезского района УР с привлечением сотрудников ГИБДД МО МВД России «Кезский» 15.11.2023 года проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» законодательства о безопасности дорожного движения при содержании отдельных участков улично-дорожной сети <адрес> Удмуртской Республики.

Проведенным обследованием улично-дорожной сети выявлены нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требований п.п. 5.3.1, 7.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р50597-2017) на следующих участках:

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики - наличие древесно-кустарниковой растительности в треугольнике видимости, высотой до 15 м;

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики - наличие древесно-кустарниковой растительности в треугольнике видимости, высотой до 2,5 м;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 1 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 3 м и травы, высотой до 25 см;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 43 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 3 м и травы, высотой до 20 см;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 32 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 5 м и травы, высотой до 25 см;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 7 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 2 м травы, высотой до 25 см.

Выявленные нарушения являются не выполнением требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090).

Допущенные нарушения влекут негативные последствия для неопределенного круга лиц, которые выражаются в необеспечении принципа соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до 01.04.2024 привести автомобильные дороги в соответствии требованиями п.п. 5.3.1, 7.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст на следующих участках:

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики;

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Гатауллина Р.И исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «МО Кезский район УР», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении также указал, что разрешение дела отставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявления ответчиков суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором Кезского района УР в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (обучающихся, воспитанников, работников дошкольного образовательного учреждения, а также лиц, которые могут находиться в названном общественном месте).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (пункт 1); порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (пункт 2).

В соответствии с п. 5.3.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с п.6 ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», утв. решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 09.12.2021 № 81 к вопросам местного значения муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленному суду акту осмотра от 15 ноября 2023 года и фототаблицы к нему проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании отдельных участков улично-дорожной сети <адрес> Удмуртской Республики.

Проведенным обследованием улично-дорожной сети выявлены нарушения закона на следующих участках:

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики - наличие древесно-кустарниковой растительности в треугольнике видимости, высотой до 15 м;

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики - наличие древесно-кустарниковой растительности в треугольнике видимости, высотой до 2,5 м;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 1 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 3 м и травы, высотой до 25 см;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 43 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 3 м и травы, высотой до 20 см;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 32 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 5 м и травы, высотой до 25 см;

- улица <адрес> Удмуртской Республики, участок, расположенный около д. 7 - наличие древесно-кустарниковой растительности на обочине, высотой до 2 м травы, высотой до 25 см.

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства главе МО «МО Кезский район УР» предложено принять неотложные меры по устранению выявленных нарушенийфедерального законодательства, их причин и условий, им способствующих, в томчисле, устранить нарушения пунктов 5.3.1, 7.1 ГОСТ Р50597-2017,

Из ответа Администрации МО «МО «Кезский район УР» следует, что Администрацией МО «МО Кезский район УР» принимаются меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства. На сегодняшний день отсутствуют финансовые средства в "бюджете МО «Муниципальный округ Кезский район УР». Выявленные нарушения в ходе проверки будут устранены после изыскания денежных средств в первом полугодии 2024 года. С лицами ответственными за предоставление ответов заявителем проведена беседа о недопустимости нарушения законодательства. За допущенные нарушения законодательства к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен начальник Управления территориального развития Администрации МО «МО Кезский район УР» ФИО1.

Таким образом, вышеуказанные участки улично-дорожной сети <адрес> УР не соответствует требованиям Правил дорожного движения и нормам п. 7.1 "ГОСТ Р 50597-2017.

Из представленных в материалы дела доказательств, пояснений участвующих в деле лиц установлено, что ответчик наделен полномочиями по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, расположенных на территории МО «МО Кезский район УР».

Факт наличия указанных недостатков автодорог и их неустранение создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В сложившейся ситуации у администрации МО «МО Кезский район УР» имеется обязанность привести указанные участки автодорог в соответствие с "ГОСТ Р 50597-2017.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, связанных с производством работ на участках улично-дорожной сети с. Чепца Кезского Района УР, а также необходимость проведения мероприятий, предшествующих заключению муниципального контракта, суд полагает, что установленный прокурором срок до 01.04.2024 года соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до 01.04.2024 привести автомобильные дороги в соответствии требованиями п.п. 5.3.1, 7.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст на следующих участках:

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики;

- пересечение улицы <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики;

- улица <адрес> Удмуртской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Решение в окончательной форме составлено 19 февраля 2024 года.

Судья Е.Н. Сундукова