Решение № 2-1971/2018 2-258/2019 2-258/2019(2-1971/2018;)~М-1782/2018 М-1782/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1971/2018

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, просит признать решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии со снижением возраста в соответствии со ст.ст.33,35 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и в зоне отселения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на назначение досрочной государственной пенсии по старости.

Ответчик - представитель Государственного учреждения – УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что считает требования не подлежащими удовлетворению по основаниям изложенным в решении ГУ УПФ РФ в Клинцы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ему отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, указав, что ФИО1 не имеет права на пенсию по старости согласно ст. 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 (ред. от 28.04.2009 года, с изм. от 18.07.2006 №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 (ред. от 24.11.1995 года №179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статье 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и то же основание.

Согласно справке <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения.

Из удостоверения серии АЗ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является гражданином, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанный период проживания усматривается также из справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к зоне проживания с правом на отселение.

Истец ФИО1 проживает на территории зоны с правом на отселение с 22.05. 1992 года по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ), что составляет 26 лет 5 мес. 28 дней. В соответствии с Законом это дает ему право на снижение возраста на 5 лет в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец был зарегистрирован на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, что составляет 1 месяц 20 дней, что дает ему снижение пенсионного возраста на 3года.

При этом ответчик в решении об отказе в назначении пенсии ссылается на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 проходил обучение в Белорусской сельскохозяйственной академии, что, по мнению ответчика, исключает фактическое проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения по месту регистрации.

Суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из представленных истцом материалов, в указанный период ФИО1 был зарегистрирован на территории зоны отселения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

Из пункта 100 указанного приказа следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания)

Суд полагает, что сведения о его регистрации ФИО1 в зоне отселения в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года являются основанием для признания за истцом права на снижение возраста выхода на пенсию по ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 с учётом проживания в зоне радиоактивного заражения в зоне отселения имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста: за проживание в зоне отселения на 3 года и за работы и проживание в зоне правом на отселения на 5 лет, а всего с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, т.е. при достижении возраста 53 лет, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг указанного возраста (истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ).

При этом ч. 1.1 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и приложением 5 к указанному Федеральному закону возраст, по достижении которого ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости при условии замещения истцом должности муниципальной должности, в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 54года.

На момент обращения с заявлением истец достиг указанного возраста.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 ФИО6 подлежат удовлетворению.

Как следует из ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Истец обратился к ответчику с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсии в УМВД России по <адрес>. Следовательно, перевод ФИО1 на страховую пенсию по старости должен быть произведен со следующего месяца после обращения с заявлением о переходе с одного вида пенсии на другую, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Признать за ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на назначение страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.33, ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.