Решение № 2-2421/2019 2-2421/2019~М-2253/2019 М-2253/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2421/2019

Дело № 2-2421/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при помощнике судьи Сахаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 ноября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании квартиры отдельным жилым домом блокированной застройки, прекращении права собственности на жилой дом, признании права собственности на отдельный дом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, прекращении права собственности ФИО1 на <адрес>, признании права собственности за истцом на отдельный жилой дом блокированной застройки в виде отдельного блока №1, общей площадью 21 кв.м.

В обоснование исковых требований указывает, что является собственником <адрес>, общей площадью 21 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, Надеждинское сельское поселение, <адрес>. При этом жилой <адрес> по своим конструктивным характеристикам является домом блокированной застройки, имеет два отдельных входа, разделен на две части внутренней стеной, не имеет общих дверных проемов с соседними блоком. Признание права собственности на жилой дом блокированной застройки необходимо для реализации права на приобретение земельного участка в собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, САУ «Подгородный лесхоз», Главного управления Лесного хозяйства Омской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. САУ «Подгородный лесхоз» просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Статья 36 ЖК РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ жилыми домами «блокированной» застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора дарения от 24.06.2009 является собственником <адрес>, площадью 21 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕРГН <адрес> расположена в пределах жилого дома с кадастровым номером №.

Из сведений ЕГРН следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 49,1 кв.м, состоит из 1-го этажа и является многоквартирным жилым домом. В названном жилом помещении расположены помещения с кадастровыми номерами №.

Как следует из технического паспорта на 24.08.2007, составленного ГУ Центр ТИЗ, жилое помещение общей площадью 49,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Надеждинское сельское поселение, <адрес>, разделено на 2 квартиры: <адрес> имеет общую площадь – 21 кв.м., из них жилая – 14,2 кв.м, подсобная – 6,8 кв.м, <адрес> имеет общую площадь – 28,1 кв.м., из них жилая – 17,8 кв.м, подсобная – 10,3 кв.м,

Жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м, расположено по адресу: <адрес>, пом. 1Ч, правообладателем является ФИО1, дата постановки на кадастровый учет 18.06.2012, дата регистрации права собственности 23.07.2009.

Жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 28,1 кв.м, расположено по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 18.06.2012, сведения о правообладателе отсутствуют.

Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Зарегистрированные права в отношении указанного земельного участка отсутствуют. Граница земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлена.

При этом из архивной справки от 08.10.2019, подготовленной Администрацией Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, следует, что в графе владельца дома по адресу: <адрес> значится ФУБ «Подгородный лесхоз».

В рамках настоящего иска истец просит признать жилой дом по адресу: <адрес> домом блокированной застройки, представив в обоснование заявленных требований экспертное заключение, изготовленное 18.07.2019 специалистами ООО ЦПП «Цитадель», согласно выводам которого жилой дом, состоящих их двух квартир, находящийся по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводами эксперта по следующим основаниям.

Как указано выше, жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778, «блокированный» жилой дом (дом жилой «блокированный» застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. «Блокированный» тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него

Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утв. и введены в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр) блок жилой автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Обязательным условием отнесения дома к блокированному, является наличие у каждого блока самостоятельного земельного участка. При наличии у собственников жилого дома зарегистрированного права собственности на земельный участок соблюдение указанного требования возможно путем раздела земельного участка с формированием земельных участков под каждым блоком.

В силу части 2 статьи 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с частью 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В этой связи, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением «жилой дом» и наименованием «жилой дом блокированной застройки» или «блок жилого дома блокированной застройки».

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Минэкономразвития России в письме от 20.02.2014 № Д23и-478 по вопросу осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в результате их реконструкции высказало мнение, согласно которому, если в результате реконструкции здания образованы новые объекты недвижимости, необходимо осуществлять их постановку на государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьями 16, 22 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет здания, государственный кадастровый учет изменений здания осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, либо заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и технического плана.

Согласно части 8 статьи 41 Закона о кадастре:

сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13.07.2015 г. разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 г. технического паспорта таких объектов недвижимости;

если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости; указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью;

сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Из вышеизложенного следует, что для того, чтобы «разделить в натуре» многоквартирный дом на блоки жилого дома блокированной застройки, необходимо осуществить в установленном законом порядке его реконструкцию, в результате которой будет создано здание с наименованием «жилой дом блокированной застройки».

Вместе с тем в случаях, когда здание - многоквартирный дом - изначально соответствовало характеристикам жилого дома блокированной застройки и в связи с этим его реконструкция не проводилась и не требуется, «образование» из него здания с наименованием «жилой дом блокированной застройки» может быть осуществлено на основании:

1) технического плана здания, подготовленного на основании либо разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации) в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК (по общему правилу);

2) технического плана здания, подготовленного на основании изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта такого объекта недвижимости в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК, но до 01.01.2013 и в отношении него был осуществлен государственный технический учет (при этом в данном случае органу кадастрового учета следует направить запрос в организацию технической инвентаризации о предоставлении информации о причинах, в связи с которыми сведения о данном объекте недвижимости не были переданы организацией технической инвентаризации в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в орган кадастрового учета, а также о представлении актуальных сведений, имеющихся в распоряжении организации технической инвентаризации);

3) технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК с нарушением порядка, установленного ГрК;

4) технического плана здания, подготовленного на основании:

декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документация безвозвратно утеряны или отсутствуют, при условии обоснования подготовки такого технического плана на основании декларации об объекте недвижимости в разделе «Заключение кадастрового инженера», а также подтверждения факта утраты либо отсутствия такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации (копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация), необходимо включать в состав приложения технического плана), либо документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу ГрК требованиями и предусматривающих принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию в случае, если здание создано до введения в действие ГрК.

При этом необходимо также учитывать, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом и индивидуальный жилой дом, имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования (и категория) земельного участка (земельных участков), на котором будет создан жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома.

Кроме того, исходя из изложенного, для того, чтобы многоквартирный дом отнести к жилому дому блокированной застройки, необходимо, чтобы каждый блок дома располагался на отдельном земельном участке, стоящем на кадастровом учете, имеющем назначение «для размещения жилых домов блокированной застройки»; иметь отдельный выход на указанный земельный участок; не должен иметь ни общих помещений, ни общих коммуникаций, ни конструктивных элементов (чердаков, подвалов, крыши) с другими блоками, за исключением стены (стен). При этом такой дом должен быть поставлен на кадастровый учет именно как жилой дом блокированной застройки.

По данным, предоставленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 23.09.2019, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок предоставлялся в пользование А.М.С. на основании выписки из похозяйственной книги. Ранее А.М.С. в порядке приватизации являлась собственником <адрес>, что следует из справки БТИ от 25.09.2019 №20-218143.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 23.09.2019 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что под квартирой №Ч по указанному выше адресу не сформирован и не поставлен на кадастровый учет отдельный земельный участок, истец не отрицает.

В материалы дела представлен межевой план, подготовленный 22.01.2015 кадастровым инженером В.Н.Н., в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение которого определено в 5 м. на восток относительно жилого дома, содержащего почтовый адрес: <адрес>. При подготовке данного межевого плана применялась действующая система координат МСК-55.

Из заключения кадастрового инженера В.Н.Н. следует, что в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: местоположение определено в 5 м. на восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество<...>. Образуемый земельный участок полностью расположен на земельном участке, принадлежащем к категории земель лесного фонда, что явилось препятствием для постановки образовываемого земельного участка на кадастровый учет.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 14.10.2019 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 45376464, относится к землям лесного фонда, с видом разрешенного использования заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение сельского хозяйства (сенокошение, пчеловодство), осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание посадочного материала лесных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером № – кварталы №№ части кв. №№ Большекулачинского участкового лесничества Омского лесничества <адрес>. Собственником земельного участка является Российская Федерации.

Соответственно, истец является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, п. <адрес>, который расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая истцу, расположен в границах двух земельных участков, земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли лесного фонда.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом с кадастровым номером № нельзя отнести к домам блокированной застройки, а квартиры жилого дома с кадастровыми номерами № квалифицировать блоками жилого дома блокированной застройки, поскольку под данными частями не сформированы и не стоят на кадастровой учете земельные участки. При этом, расположение жилого дома в границах земель лесного фонда ведет к невозможности сформировать самостоятельные земельные участки для расположения каждого блока.

Также в материалах дела отсутствует техническая документация, подтверждающая, что принадлежащая истцу часть дома не имеет общих коммуникаций, инженерных конструкций с остальными частями дома.

К представленному в материалы дела заключению суд относится к представленному заключению критически, так как оно не содержит детального исследования коммуникаций, что ставит под сомнение вывод эксперта о том, что части жилого дома не имеют общих обслуживающих инженерных коммуникаций, а это является одной из характеристик жилого дома блокированной застройки. При этом приложенные к заключению фотографии жилого дома свидетельствуют о том, что крыша и фундамент дома является общим конструктивным элементом дома. То обстоятельство, что каждая квартира в жилом доме имеет отдельный вход, не позволяет считать квартиру, принадлежащую на праве собственности истцу, блоком жилого дома блокированной застройки.

Таким образом, в данном случае жилой дом имеет элементы общего имущества, расположен на одном земельном участке, имеет общие ограждающие несущие конструкции, фундамент, крышу, в котором расположены две изолированные квартиры с отдельными выходами на улицу, обеспечивающими возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, в частности, земельному участку.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования истца о признании жилого <адрес> жилым домом блокированной застройки не подлежащими удовлетворению. Иные заявленные в иске требования, являющиеся производными от основного требования, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании жилого <адрес> по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, о прекращении права собственности на <адрес> в <адрес>, о признании за истцом права собственности на отдельный жилой дом блокированной застройки в виде отдельного блока №1, общей площадью 21 кв.м, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года.

Копия верна

Решение (определение) вступил (о) в законную силу

УИД 55RS0026-01-2019-002710-31

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2421/2019 ~ М-2253/2019

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Ларина Елена Александровна

подпись

Секретарь_______________________

подпись