Постановление № 5-62/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-62/2021

Дело № 5-62/2021 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года с. Еткуль Челябинская область

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Уренева О.В. при секретаре Киселевой А.Н., с участием должностного лица - государственного инспектора ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» (юридический адрес: <адрес>-Б),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут, при эксплуатации здания и помещений объекта защиты - сельского клуба <адрес>, используемого (эксплуатируемого) МБУК «ЦКС Каратабанского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно не исполнены п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» было привлечено к административном ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» ФИО6 вину в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив, что предпринимает действия для получения финансирования, чтобы выполнить предписание, но до настоящего времени денежные средства для выполнение указанных в предписании действий не выделены администрацией Еткульского муниципального района. Сельский клуб в <адрес> в настоящее время действует без устранения недостатков, указанных в предписании в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации Каратабанского сельского поселения.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является государственным инспектором ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и <адрес>м. МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» не выполнила предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в клубе <адрес> не было автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей, не были обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции и занавес. Данное обстоятельство угрожает жизни людей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в статье 37 указанного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, а именно не исполнило п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), в котором отражены фактические обстоятельства совершения правонарушения. По существу протокола законный представитель юридического лица выразил свое согласие с протоколом об административном правонарушении; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), в соответствии с которым необходимо провести проверку в отношении объекта защиты - сельского клуба <адрес>, эксплуатируемого МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения». Срок проведения проверки - 10 рабочих дней, к проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), в соответствии с которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: здание сельского клуба <адрес> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в здании сельского клуба <адрес> не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; деревянные конструкции сценической коробки и занавес в здании сельского клуба <адрес> не обработаны огнезащитным составом; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли сельского клуба <адрес>; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения необходимо устранить до ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 8); свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 8); копией устава МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» (л.д. 9-12); договором № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем передаваемого имущества (л.д. 13-16); распоряжением главы Каратабанского сельского поселения Еткульского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которого на должность директора МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» принята ФИО6 (л.д. 17); копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания с аналогичными требованиями.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления, при этом, объектом охраны является соблюдение юридическим лицом требований пожарной безопасности, учреждение социальной сферы для детей является социально значимым объектом с повышенной людской проходимостью, несоблюдение требований пожарной безопасности в котором влечет угрозу жизни и здоровья большому количеству людей, в том числе, детей, деяние, совершенное МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения», нельзя признать малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание своей виновности в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения, финансовое положение МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения», отношение его законного представителя к содеянному, обстоятельства, смягчающие его ответственность, и полагает возможным назначить наказание по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При этом, судья учитывает, что имеются предпринятые правонарушителем попытки изыскать денежные средства для устранения последствий правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток в здании сельского клуба <адрес> МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения», расположенном по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Уренева

Копия верна. Судья: