Постановление № 5-1247/2017 от 5 ноября 2017 г. по делу № 5-1247/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Санкт- Петербург 06 ноября 2017 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Носкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. находясь у <адрес> в Санкт-Петербурге, в составе группы лиц, состоящей из около 30 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о «социально-политических переменах в стране», то есть участвовал в проведении публичного мероприятия в форме митинга, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге.

Поскольку публичное мероприятие проводилось с нарушением требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», сотрудником полиции ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г.Санкт-Петербурга сержантом полиции ФИО2, осуществляющим в соответствии со статьями 2, 12 федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе ФИО1., и потребовал прекратить митинг, проводимый с нарушением закона.

Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у него, как у участника данного несогласованного митинга, было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени он продолжил нарушать требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», добровольно участвуя в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии в форме митинга, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Революция», некоторые из которых имели средство наглядной агитации в виде флага красного цвета с белым кругом по центру которого изображена граната, то есть участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Своими действиями ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушив требования п.1 ч.3 ст.6, ст.7, ч.4 ст.17 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил суду, что участие в несанкционированном митинге не принимал, поскольку не скандировал фразы, средств наглядной агитации не имел, требования сотрудников полиции он слышал, не выполнил, так как его действия были законными.

Также ФИО1 было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, предоставления ему времени для обращения к защитнику. Суд находит заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку, как пояснил сам ФИО1, в настоящее время у него не заключено соглашение с защитником, о допуске которого он ходатайствует.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях»).

В ст. 2 ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях») публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 6 ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях»).

В соответствии ч. 4 ст. 17 ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - ФЗ "О полиции"), на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 2 ФЗ "О полиции" одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

Положениями ч. 7 ст. 13 ФЗ "О полиции" предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортами сотрудником полиции,

- представленной видеозаписью, просмотренной в судебном заседании,

- объяснениями сотрудников полиции,

- заявлением ФИО1., который от дачи объяснений отказался в соответствии со ст. 51 Конституции РФ,

- ответом из Комитета по вопросам законности и правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, из которых следует, что каких-либо уведомлений о проведении и согласовании публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> в Санкт-Петербурге не поступало.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО1 присутствовал при составлении протокола, при этом ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, от дачи объяснений отказался.

Каких-либо сведений о заинтересованности сотрудников полиции, задерживавших ФИО1 в исходе дела, наличии у них оснований для оговора последнего, судом не установлено, а ФИО1 таковые не приведены.

Доводы ФИО1 о том, что он не оказывал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, поскольку не участвовалв митинге, являются несостоятельными, опровергающимися совокупностью представленных доказательств и направлены на избежание ответственности за вменяемое административное правонарушение.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 после предупреждения сотрудника полиции о незаконности проведения публичного мероприятия продолжал принимать участие в митинге, проводившемся с нарушением требований законодательства Российской Федерации, законному требованию сотрудника полиции, обращенному по громкоговорителю, прекратить несогласованное публичное мероприятие, не подчинился.

Рапорты и объяснения сотрудников полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное.

Доводы ФИО1 о том, что он в митинге не участвовал, несостоятельны и опровергаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 ст.19.3 КоАП РФ, то есть как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, поскольку последний принимая участие в несанкционированном публичном мероприятии, в месте не предназначенным для проведения публичных мероприятий, то есть, совершая правонарушение, на законные неоднократные требования сотрудника полиции, находившегося в форменном обмундировании, имеющего соответствующие знаки различия, при исполнении должностных обязанностей, возложенных на него в соответствии с ФЗ РФ №3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции», прекратить участие в незаконном публичном мероприятии не реагировал, продолжил участие в данном мероприятии.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, суд признает смягчающим обстоятельством наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты посредством назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей (семьсот рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области)

КПП: 784 201 001, ИНН: <***>, ОКТМО: 403 40 000

Номер счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 1 0001

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК: 044 030 001, Наименование платежа: Адм. Штраф 64 отдел полиции

КБК: 188 116 900 200 260 00 140

Идентификатор: 18880478170060070717

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда г.Санкт- Петербурга.

Судья /подпись/ Носкова Н.В.

Копия верна:

Судья Носкова Н.В.