Решение № 2-513/2024 2-513/2024~М-392/2024 М-392/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-513/2024

<данные изъяты>

Дело №2-513/2024

УИД 48RS0018-01-2024-000704-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Поляковой О.М.

при ведении протокола помощником судьи Порядиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности установить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Липецкой области, указав на то, что решениями ответчика № 104541/22 от 15.08.2022 и №181339/22 от 22.11.2022 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа. При этом в страховой стаж ему не были засчитаны периоды военной службы и работы на Украине. С данными решениями истец не согласен, поскольку допущенные по вине работодателя либо в силу иных причин повреждения документов по заработной плате, их утрата не должны влечь негативных для него последствий в реализации права на пенсионное обеспечение. Просит суд признать решения ОСФР по Липецкой области № 104541/22 от 15.08.2022 и №181339/22 от 22.11.2022 незаконным, включить в страховой стаж периоды военной службы истца с 21.09.1987 по 26.06.1999, работы истца с 01.01.2002, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 11.05.2022.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих прохождение военной службы истцом в спорные периоды. Просила в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого у мужчин, достигших в 2021 году возраста 60 лет возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, составляет 63 года (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г. + 36 месяцев

При этом, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается при продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2022 году 13 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (ст. 35 п. 1, 3).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в 2020 году переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Украины.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение спорных периодов военной службы была представлена выписка из личного дела на майора ФИО1, согласно которой истец с 05.08.1978 по 16.07.1982 проходил учебу в Челябинском высшем военном автомобильном инженерном училище.

В период с 11.09.1982 по 26.06.1997 ФИО1 проходил военную службу военнослужащего Армии Забайкальского военного округа и Краснознаменного Прикарпатского военного округа.

Указанные обстоятельства подтверждаются также Выпиской из приказа командира 38 армейского корпуса №073 от 25.06.1997, подписанной командиром 38 АК и заверенной печатью Коломыйского объединенного городского военного комиссариата, Выпиской из приказа командира воинской части А 0795 №111 от 26.06.1997.

Из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию следует, что период военной службы истца с 1978 по 1997 год, общая выслуга составляет 19 лет 10 месяцев 06 дней, количество полных лет выслуги на пенсию 19 лет.

У суда отсутствуют основания сомневаться в подлинности указанных документов. Они надлежащим образом оформлены, имеется нотариально заверенный перевод с украинского языка на русский язык, подпись командира воинской части, заверены печатью военного комиссариата.

Однако согласно Соглашению от 13 марта 1992 г. в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР, периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой стаж не засчитываются.

Во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13 марта 1992 г. по отношению к нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г., в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР, что в отношении истца не установлено.

Аналогичные положения предусмотрены в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который действовал в период прохождения истцом военной службы.

Согласно статье 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж истца периода с 21.09.1987 по 26.06.1999 года, когда он проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, не имеется.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом. На обложке трудовой книжки истца ФИО1 указаны фамилия, имя, отчество «Мороз Алексей Александрович», дата рождения «22.10.1960», образование «высшее», дата заполнения «26.05.2000», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек.

Из сведений, внесенных в трудовую книжку следует, что ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности:

с 01.04.2005 по 31.05.2005 - работа в должности рабочего Краснолиманского лесничества Краснолиманский гослесхоз;

- с 29.08.2005 по 06.04.2007 - работа в должности мастера Профессионально-техническое училище №119 м. Красный Лиман;

- с 01.09.2008 по 23.10.2009 – работа в должности оператора отсадочной машины ООО «Краснолиманская пищевая компания»;

- с 15.10.2009 по 04.11.2009 – работа в должности обваловальщик мяса Краснолиманский филиал ДП «Регион-Маркет»;

- с 15.02.2011 по 18.05.2011 – работа в должности плотника «Центральная районная пекарня».

11.05.2022 и 17.08.2022 ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решениями № 104541/22 от 15.08.2022 и №181339/22 от 22.11.2022 ОСФР по Липецкой области истцу в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа (13 лет) и величины ИПК (23,4), установлена продолжительность страхового стажа – 09 лет 01 месяц 06 дней, ИПК 7,901.

Указанным решением ФИО1 засчитаны в страховой стаж для права на пенсию следующие периоды: с 01.09.1978 по 13.07.1982 – учеба, с 30.08.1982 по 28.07.1987 – военная служба не по призыву, 26.05.2000 по 01.08.2000, 14.11.2001 по 31.12.2001 (всего 09 лет 01 месяц 06 дней).

При этом не включены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период: с 21.09.1987 по 26.09.1999 – военная служба военнослужащего, проходившего военную службу в вооруженных силах государств-участников СНГ ввиду ненадлежащего подтверждения, с 01.01.2002 – отсутствие информации, подтверждающей периоды работы.

Указанная информация подтверждается записями в трудовой книжке и достоверно подтверждает трудовую деятельность истца в спорные периоды работы.

Записи в трудовой книжке ответчиком не оспаривались.

Как указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Таким образом, Российская Федерация и Украина являлись государствами-участниками данного Соглашения.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

В силу статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, в надлежащем порядке документы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, согласно письма Минтруда России от 29.01.2003 №203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, зачету в страховой стаж до 01.01.1991 года подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашений, после 01.01.1991 года подлежат проверке и должны быть подтверждены соответствующими документами.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование истцом в период осуществления трудовой деятельности на территории Украины с 01.01.2022 не представлено.

Таким образом, периоды трудовой деятельности ФИО1, протекавшие на территории Украины с 01.04.2005 по 18.05.2011 также не подлежат включению в его страховой стаж, поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения ОСФР по Липецкой области от 15.08.2022 № 104541/22, от 22.11.2022 №181339/22 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах государств-участников СНГ, периоды работы после 01.01.2002, назначить страховую пенсию по старости с 11.05.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты> О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2024

Судья: <данные изъяты> О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>