Решение № 12-33/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-33/2017

Дело № 12-33/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 02 августа 2017 года

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Клещ Е.Г.,

рассмотрев дело по жалобе заведующего МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 364-17-ОТ/1 от 16.06.2017 г., которым

заведующий Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Заведующий МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 364-17-ОТ/1 от 16.06.2017 г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. В обоснование жалобы указано, что 10.05.2017 г. поступило уведомление о том, что в период с 11.05.2017 г. по 07.06.2017 г. будет проводиться плановая проверка соблюдений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 31.05.2017 г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 составлен акт о результатах проверки и вынесено предписание об устранении нарушений до 31.07.2017 г. Акт составлен в ее отсутствие, так как она находилась на больничном листе. Работник-электрик ФИО3 в МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» работает как внешний совместитель, основным его местом работы является МКДОУ «Детский сад № 6», где он работает в должности сторожа. Поэтому ежегодно он проходит периодический профилактический медицинский осмотр от основного места работы. Согласно п. 2 Приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» прохождение периодического профилактического медицинского осмотра электрику (ФИО3) установлено 1 раз в 2 года. Однако если медосмотры на работе по совместительству и по основной работе осуществляются только с целью охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, а сотрудник на работе по совместительству занимает такую же должность либо перечень врачей для прохождения медицинского осмотра совпадает, что и на основной работе, имеет медицинскую книжку, по основному месту работы прошел врачей-специалистов и лабораторные и функциональные исследования в соответствии с Приказом № 302н, то он может допускаться к работе по совместительству с этими результатами медосмотра. При этом с работника следует запросить оригинал или нотариально заверенную копию медицинской книжки. 09.06.2017 г. ФИО3 принес ей копию санитарной книжки и заключение медицинской организации, то есть нарушение по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ они устранили до вынесения протокола об административном правонарушении № 364-17-ОТ от 16.06.2017 г. и постановления о назначении наказания за административное правонарушение № 364-17-ОТ/1 от 16.06.2017. Ею в протоколе № 364-17-ОТ сделана пометка о том, что нарушения устранены. Считает, что протокол и постановление незаконны и подлежат отмене, поскольку нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении. К административной ответственности она никогда не привлекалась. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 364-17-ОТ/1 от 16.06.2017 г.

Должностное лицо ФИО1 в ходе рассмотрения дела на жалобе настаивала и пояснила, что электрик ФИО3 обязательный периодический медицинский осмотр прошел 09.09.2015 г., то есть на момент проверки (май 2017 г.) установленный срок (2 года) для прохождения периодического медицинского осмотра не истек. Также он проходил медицинский осмотр в 2016 г. Поэтому считает, что оснований для привлечения ее к административной ответственности не имелось.

Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области на рассмотрение дела не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013) утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень факторов), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ) и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок N 302н).

Согласно акту проверки № 8-ПП/2016-1/243/83/43/2 от 31.05.2017 г. в ходе плановой проверки, проводимой Государственной инспекцией труда по Курганской области, в МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» выявлены нарушения требований трудового законодательства, в том числе: допуск 31.05.2017 г. в 16 час. 14 мин. работника (электрика) ФИО3 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

По результатам проверки выдано предписание № 244-17-ОХ от 31.05.2017 г. об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

16.06.2017 г. Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 составлен протокол № 364-17-ОТ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующего МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» ФИО1 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 364-17-ОТ/1 от 16.06.2017 г. заведующий МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Вместе с тем согласиться с выводами Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 о том, что заведующим МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» ФИО1 был допущен к работе работник ФИО3, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Приложение № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников относятся работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках. Периодичность обязательных медицинских осмотров для данной категории работ установлена 1 раз в 2 года.

Из представленного в ходе рассмотрения дела ФИО1 документов (медицинских заключений от 09.09.2015 г. и 24.10.2016 г., заключительных актов за 2015 г.) следует, что электрик ФИО3 проходил обязательные периодические медицинские осмотры 09.09.2015 г. (в соответствии с требованиями п. 2 Приложения № 2) и 24.10.2016 г. (в соответствии с требованиями п. 20 Приложения № 2), то есть на момент проверки и на момент составления акта проверки от 31.05.2017 г. установленный п. 2 Приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н срок для обязательного периодичного медицинского осмотра для данного работника не истек. Следовательно, на момент проверки ФИО3 не может быть признан работником, не прошедшим в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование).

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежат отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 364-17-ОТ/1 от 16.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении заведующего МКДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Клещ