Решение № 2А-1356/2018 2А-1356/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-1356/2018

№ 2а-1356/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, действующей на основании доверенности № ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Оренбургской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что отбывают наказание в ФКУ ИК - 8 в г.Оренбурге, содержатся в камере № а ЕПКТ ИК - 8 с плохими условиями содержания.

Административные истцы просили признать бездействие и условия содержания в камере № а ЕПКТ, администрации ФКУ ИК - 8 г. Оренбурга незаконными и несоответствующими ст. 3 ч. 1 УИК РФ, ст. 15, 21, 40-42 Конституции РФ и минимальными международными стандартам, нарушающими права и законные интересы. Обязать администрацию ФКУ ИК - 8 г. Оренбурга устранить нарушения прав и законных интересов.

Административный истец ФИО2 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО3 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать по доводам изложенным в возражениях.

Заслушав пояснения административных истцов, представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно п. 11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 2 Приказа «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа» от 03.11.2017 года № 224 ЕПКТ (единые помещения камерного типа) предназначены для содержания осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителя установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 10 названного приказа прием и содержание осужденных в ЕПКТ осуществляются на условиях отбывания ими наказания в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 06.07.2017 № 127.

Согласно п. 5 примечания к приложению № 1 к Приказу ФСИН РФ от 27.07.2016 года № 152 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

В силу п.п. 8 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно – техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно –исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ № 279 от 04.09.2006 года № 279- ДСП, предусмотрено что окна в камерах ЕПКТ с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

На основании п. 165, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 предусмотрено, что дежурство в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного. Дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.

Согласно п. 2 р. 2 Приложения № 2 Приказа № 152, которым утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно - исполнительной системы в камере ЕПКТ должен быть один умывальник (рукомойник).

Судом установлено, осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ИК -8 УФСИН России по Оренбургской области 12.01.2010 года.

По постановлению от 08.01.2016 года № л в соответствии со ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий содержания на строгие условия отбывания наказания.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области 30.09.2003 года.

По постановлению от 01.07.2009 был признан злостным нарушителем режима содержания.

Административные истцы ссылаются на то, что содержатся в камере №а ЕПКТ, которая не отвечает условиям содержания. В обосновании своих требований ссылаются на то, что нет горячей воды, одна лампа дневного освещения, окно слишком маленькое, узкое, с поломанной деревянной рамкой, в результате чего темно в камере. Над туалетом имеется одна вспомогательная вытяжка, которая работает только летом, санузел полностью неогорожен, вместо унитаза просто слив, полы наполовину бетонные, наполовину из дерева, неровные в местах сломаны, в камере отсутствует инвентарь. Осужденный ФИО3 некурящий содержится в камере № а ЕПКТ вместе с курящими.

В части доводов административных истцов о нарушении требований законодательства суд приходит к следующему.

В рамках текущего и предупредительного санитарного надзора на объектах уголовно-исполнительной системы Оренбургской области осуществляется постоянный контроль соблюдения требований санитарного законодательства сотрудниками филиала ь

Так, согласно ответу № р в период с 2014 по 2017 годы грубых нарушений требований санитарного законодательства на эпидемических значимых объектах ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области выявлено не было. За отчетный период было проведено 10 проверок соблюдения требований санитарного законодательства. Также сотрудниками филиала ь ежедневно осуществляется контроль за санитарным состоянием объектов ФКУ ИК -8 УФСИН России по Оренбургской области.

В ходе проверок было установлено, что помещения ШИЗО, ПКТ на момент проверки наводились в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Система канализации и водоснабжения централизованы. Освещение камер естественное и искусственное. Вентиляции в здании ПКТ приточно - вытяжная с механическим побуждением. Влажная уборка приводилась ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Постельными принадлежностями обеспечены согласно норм положенности, хранится в отдельном помещении на стеллажах. Пища доставляется в готовом виде с пищеблока жилой зоны в маркированных термосах. Помывка спецконтигента осуществляется не реже одного раза в 7 дней согласно графику. Температурный режим в помещениях, на момент проверки, находился в пределах гигиенических норм. Жалоб и заявлений со стороны осужденных на условия содержания и питание не предъявлялось. Ежегодно по мере необходимости в помещениях ШИЗО и ПКТ проводится косметический ремонт, ремонт инженерных систем.

Согласно фотоматериалам, представленным в материалы дела представителем административного ответчика видно, что требования законодательства соблюдаются, имеется приточно-вытяжной вентиляция в запираемых помещениях, санузел отгорожен экраном высотой более одного метра, в камере имеется окно – форточкой, которое может отрываться.

С доводом административных истцов том, что туалет неогорожен, вместо унитаза просто слив, суд не соглашается в виду следующего.

Приказ № 152 не содержит указания о виде унитаза устанавливаемого в камерах ПКТ. Согласно фотографиям, представленным в материалы дела в камере имеется чаша - генуя, что является одной из разновидностей напольного унитаза.

Пунктом 7 Приказа № 152 установлено, что веники и совки для уборки мусора для всех помещений и объектов приобретаются из расчета пять комплектов на сто человек.

Вместе с тем, что инвентарь для уборки камеры не подлежит постоянному хранению в ней и сдается после уборки.

Довод административного истца ФИО3 о том, что он некурящий содержится с курящими не подтвержден.

В соответствии с п. 156 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня ИУ. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях.

Осужденным запрещено курить в камерах, тем самым права Ц.Л.ЮБ. на защиту от воздействия окружающего табачного дыма не нарушаются.

Согласно п. 166 ПВР ИУ помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.

Камера № а ЕПКТ оборудована умывальником, что подтверждается фотоматериалами. Обеспечение горячей водой в камере законодательством не предусмотрено.

Кроме того, согласно справке от 08.08.2017 года н 23.03.2016 г., 28.07.2016 г., 31.08.2016 года были произведены замеры освещенности, температуры и влажности в закрытых помещениях камерного типа ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области. В результате проведения инструментальных измерений установлено, что комбинированное освещение, температура и влажность воздуха соответствует нормативным требованиям.

Учитывая изложенное, а также отсутствие достоверных доказательств относительно содержания ФИО3, ФИО2 в условиях необеспечения санитарно – гигиенических требований, отсутствия вентиляции, дневного освещения и иных нарушений требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного ФИО2, ФИО3 к ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Оренбургской области о признании бездействий незаконными – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаева

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 26.02.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –26.03.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаева