Решение № 2-511/2018 2-511/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-511/2018

Дело №2-511/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 13 июня 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Шарниной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Учреждение), в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим библиотекарем в <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей библиотекой в <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем-репетитором в <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем-репетитором в <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы в Вороновской школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ СОШ №2 Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка; обязать Учреждение назначить досрочно трудовую пенсию - с даты обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Учреждения судебные издержки в сумме 2300 руб., в том числе 300 руб. расходы по оплате государственной пошлины; 2000 руб. оплата услуг за составление искового заявления.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она обратилась в Учреждение с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. Решением Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены спорные периоды работы. Считает, что периоды, указанные ею в исковом заявлениюи подлежат включению в специальный стаж работы, дающий прав на досрочное назначение пенсии. В <...> фактически выполняла обязанности и библиотекаря и заведующей. В <...> работала именно в библиотеке. Работа, выполняемая в <...> и в <...>, была тождественна работе воспитателя группы продленного дня, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что работая в должности старшего библиотекаря в <...>, фактически исполняла обязанности библиотекаря и заведующей, в том числе, сдавала отчеты. В период работы учителем-репетиром выполняла функции воспитателя: поддерживала связь с учителями, проверяла оценки учеников, должна была определить, какие проблемы имеются у детей, помогала в выполнении домашних заданий. Первоначально, в период испытательного срока, работала на половину ставки, затем на полную ставку.

Представитель Учреждения ФИО5 исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим библиотекарем в <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей библиотекой в <...> не были зачтены в льготный стаж, так как в соответствии Инструктивным письмом от 30.06.1986 №1-63-И право на досрочное назначение пенсии имеют заведующие и библиотекари; наименование должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем-репетитором в <...> не предусмотрено Списком от 29.10.2002; наименование должности и наименование учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем-репетитором в <...> не предусмотрено Списком от 29.10.2002; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы в Вороновской школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ СОШ №2 Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка отражены в индивидуальном лицевом счете истца как стаж с обычными условиями труда.

Представитель ответчика, муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка», ФИО4 полагала, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготный стаж, так как в указанный период истец находилась на профессиональной подготовке в <адрес>.

МАОУ «Средняя школа д. Нагово» извещено о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2013 «400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу частей 2 и 3 статьи 30 Закона о пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Закона о пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список 1999 года);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень 1955 года).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

В соответствии с Перечнем 1959 года право на пенсию за выслугу лет имели библиотекари и заведующие.

Пунктом 2.7. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций. Лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность ст. библиотекаря <...>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности старшего библиотекаря этого же учреждения, то есть в спорный период времени истец работала в должности, не поименованной в Перечне 1959 года. Доказательств, подтверждающих исполнение обязанностей как заведующего, так и библиотекаря ФИО1 представлено не было. Следовательно, требования ФИО1 в части включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в <...> заведующей библиотекой <...>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Из содержания указанной записи следует, что ФИО1 в указанный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) занимала должность (заведующий) и учреждении (библиотека), которые были предусмотрены Перечнем 1955 года, следовательно, указанный период необходимо зачесть в специальный стаж истца.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята временно сроком на два месяца на должность учителя-репетитора в <...>; ДД.ММ.ГГГГ принята по контракту учителем-репетитором на 4 месяца; ДД.ММ.ГГГГ срок контракта учителю-репетитору продлен на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом. ДД.ММ.ГГГГ истец принята в <...> на должность учителя-репетитора по контракту сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации <...> № от ДД.ММ.ГГГГ <...> преобразован в <...>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода.

В Списке 1999 года и Списке 2002 года поименовано учреждение социального обслуживания - «социальный приют для детей и подростков»; вместе с тем указанные Списки, как и Список 1991 года, не содержат наименование должности - «учитель-репетитор» и наименование учреждения «Центр социальной помощи семье и детям».

Доводы ФИО1 в той части, что фактически она выполняла функции воспитателя, не могут быть приняты судом, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Норма о сохранении за работников места работы (должности) и производстве выплат, предусмотренных законодательством, содержалась и в Кодексе Законов о труде Российской Федерации (статья 112).

Кроме того, согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации, выданным ДД.ММ.ГГГГ <...>, и копией свидетельства о повышении квалификации, выданным ДД.ММ.ГГГГ года <...>

В связи с тем, что указанные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, требования ФИО1 в части обязания Учреждения зачесть в специальный стаж время прохождения курсов квалификации подлежат удовлетворению.

Поскольку период осуществления ФИО1 педагогической деятельности составляет менее 25 лет, в требованиях истца в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании Учреждения назначить страховую пенсию следует отказать.

ФИО1 просит взыскать с Учреждения расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг за составление искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела).

Поскольку судом частично удовлетворены требования, предъявленные истцом к Учреждению, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины и по оплате услуг за составление искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы заведующей библиотекой <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время прохождения курсов повышения квалификации период работы в Вороновской муниципальной средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в муниципальном автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №2 им. Ф.М. Достоевского» с углубленным изучением английского язык с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2018 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева