Решение № 2-639/2017 2-639/2017~М-558/2017 М-558/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-639/2017

Дело №.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО2,

представителя Администрации МО «<адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании Администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес> А, которыми на момент заключения договора не выбран способ управления,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании Администрации муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; УР, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес> А, в порядке ч. 8 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований приводятся следующие доводы.

<адрес> в соответствии с требованиями приказа прокурора Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения <адрес> жилищного законодательства в части осуществления полномочий по выбору способов управления многоквартирными жилыми домами. Проверкой установлено, что <адрес> в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: УР, <адрес>; УР, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес>А. Информация о проведении конкурсов и их результаты размещены на сайте www.torgi.gov.ru. Указанные конкурсы признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие в них, и до настоящего времени ни один из способов управления домами не выбран и не реализован. Непосредственное управление собственниками помещений в указанных многоквартирных домах не допускается, поскольку количество квартир в них составляет более тридцати (п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, объявленный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был признан несостоявшимся, как и последующий конкурс, объявленный ДД.ММ.ГГГГ Вопреки требованиям ч. 8 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7.4 Закона Удмуртской Республики от 13ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ <адрес> договор на управление названными многоквартирными домами до настоящего времени не заключен. Отсутствие надлежащим образом реализованного способа управления многоквартирными домами может повлечь за собой ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, что в свою очередь ведет к его повреждению и разрушению и может причинить вред здоровью граждан, как жильцов данных домов, так и других лиц, а также ущерб их имуществу.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; УР, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес> А, которыми на момент заключения договора не выбран способ управления.

Заместитель прокурора <адрес> УР ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Указал, что проведена прокурорская проверка, в ходе которой выявлено, что <адрес> провела конкурсы по отбору управляющей компании на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: УР <адрес> пер.Кирпичный <адрес>. Указанная информация размещена на сайте, конкурсы признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием заявок. До настоящего время договора не заключены. Конкурс проводится в случае, если собственники не выбрали способ управления многоквартирным домом. В случае если заявки не поданы, организатор обязан провести через 30 дней новый конкурс. Конкурсы, проведённые Администрацией МО «<адрес>», признаны не состоявшимися. Администрация до настоящего времени не заключила договора. Отсутствие управления домом надлежащим образом ведет к повреждению и разрушению дома, что может повлечь причинение вреда имуществу и здоровью граждан. Прокурор обратился в суд на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать Администрацию МО «<адрес>» в течении 6 месяцев заключить договора управления с многоквартирными домами расположенными по <адрес> пер.Кирпичный <адрес> без проведения конкурса.

Представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями они не согласны. Администрацией МО «<адрес>» проведены конкурсы. В мае 2017 года проводилось общее собрание собственников, на собрании было предложено заключить договор с управляющей компанией <адрес>, но собственники отказались. Администрация МО «<адрес>» являясь органом местного самоуправления, может выполнять исключительно организационные функции по отбору управляющей организации, не может быть стороной договора на управление многоквартирным домом. Правоотношения по такому договору возникают только у собственников и управляющей организации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из протоколов заседания конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проведены конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес> А.

Указанные конкурсы признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие в них, и до настоящего времени ни один из способов управления домами не выбран и не реализован.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки было установлено, что возложенные законом обязанности на Администрацию МО «<адрес>» не исполнены, способ и порядок управления многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории <адрес>, которыми не выбран способ управления, не определен, договор управления в отношении указанных многоквартирных домов, не заключен.

В соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28,30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). ( ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ ).

Согласно п.2 ст.7.4 закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к вопросам местного значения поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся следующие вопросы:

обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Соглашением № о передаче администрацией поселения МО «Каракулинское» части полномочий по решению вопросов местного значения обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержании муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на 2017 год передано Администрации МО «<адрес>».

Согласно ч.1 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

На основании п.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что в отношении многоквартирных домов по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> пер. Кирпичный, <адрес> А не выбран способ управления многоквартирными домами.

На основании с ч. 4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч.4 ст.161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п/п. 1 п.3 Правил, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не принято.

В силу п. 59 Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» был объявлен конкурс по отбору управляющей организации, однако заявок на участие в конкурсе не поступило. Объявленный ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» повторный конкурс по отбору управляющей организации не состоялся в связи с тем, что заявок на участие в конкурсе не поступило.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени способ и порядок управления многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории <адрес>, которыми не выбран способ управления, не определен.

В соответствии с ч.8 ст.161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы Администрации МО «<адрес>» о том, что орган местного самоуправления не должен навязывать собственникам жилых помещений в многоквартирных домах какую либо управляющую компанию суд считает необоснованными, так как в силу положений части1 статьи 14 и части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственниками не было реализовано решение о выборе способауправления многоквартирным домом, организация управления многоквартирным домом относится к компетенции органов местного самоуправления.

Кроме того, в силу части 7 статьи 161 Жилищного кодекса РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 статьи 161 Кодекса.

Неисполнение Администрацией МО «<адрес>» требований жилищного законодательства, а именно непринятие мер по отбору управляющей компании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории <адрес>, которыми не выбран способ управления, отрицательно сказывается на качестве коммунальных услуг, не обеспечивается надлежащее содержание внутридомовых систем общего домового имущества, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в спорных домах не проводятся, что влечет нарушение прав проживающих в них граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

Таким образом, именно на Администрации муниципального образования «<адрес>» лежит обязанность заключить договор управления многоквартирными домами, которыми не избран способ управления, без проведения конкурса, поскольку открытые конкурсы на управление указанными домами признаны несостоявшимися.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; УР, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес> А, которыми на момент заключения договора не выбран способ управления, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; УР, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес> А, которыми на момент заключения договора не выбран способ управления, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: Удмуртская Республика, <адрес>; УР, <адрес>, пер. Кирпичный, <адрес> А, которыми на момент заключения договора не выбран способ управления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Батршина Ф.Р.