Решение № 2А-168/2020 2А-168/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-168/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики– ФИО6рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Эльбрусского района КБР к Местной администрации <адрес> Эльбрусского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

Прокурор Эльбрусского района КБР обратился в суд с иском к Местной администрации <адрес> Эльбрусского муниципального района, в котором просит: признать бездействие администрации <адрес> в части непринятия надлежащих мер по постановке на учет недвижимого имущества - объектов газопровода, расположенных на территории <адрес> - незаконным. Обязать администрацию <адрес> Эльбрусского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. принять меры по устранению нарушений закона, зарегистрировать право собственности на объекты газопровода, расположенные на территории <адрес>, перечисленные в административном исковом заявлении».

В обоснование иска административный истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса. В ходе проведенной проверки установлено, на территории муниципального образования <адрес> находятся объекты: распределительные газопроводы по <адрес>, <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), которые являются бесхозными. Указанные объекты не имеют собственника, не зарегистрированы, что подтверждается письмом директора филиала в Эльбрусском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик» от <адрес>. №.

По выявленным нарушениям <адрес> вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений администрацией поселения не предприняты.

В связи с тем, что в настоящее время нет собственника у вышеуказанных объектов газопровода у филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в Эльбрусском районе отсутствуют основания для их обслуживания.

Учитывая, что указанные выше объекты газопровода расположены в административных границах сельского поселения <адрес> бездействие администрации по решению вопроса о постановке их на учёт в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, что влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга, поскольку объекты в настоящее время используется, но их техническое обслуживание не осуществляется, поэтому создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их использованием».

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении данного дела без их участия.

Представитель административного ответчика – местной администрации <адрес> Эльбрусского муниципального района КБР в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление главы местной администрации с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд в соответствии с ч.2 ст. 289 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Эльбрусского района КБР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Эльбрусского района КБР на основании задания прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. № было вынесено представление об устранении нарушений требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «о газоснабжении в РФ».

Согласно объяснениям главы администрации <адрес> ФИО9 за исходящим №-п от ДД.ММ.ГГГГ., нарушения нашли свое подтверждение, в связи с чем филиалом в Эльбрусском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик» проводится инвентаризация с целью выявления собственников, указав при этом, что специалист администрации был привлечен к дисциплинарной ответственности, что подтверждается распоряжением о дисциплинарной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому землеустроителю местной администрации ФИО3 было вынесено замечание.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-тепло-газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

В соответствии с правилами статьи 130 ГК РФ по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

Из объяснения главы местной администрации <адрес> за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ГКУ КБР «Управление Капитального строительства» ведет работу по постановке на кадастровый учет объектов газопровода расположенных на территории <адрес> для последубщей передачи в ведении Министерства имущественных отношений и земельных ресурсов КБР, то есть в настоящее время представление прокуратуры Эльбрусского района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время не исполнено.

Таким образом, исковые требования прокурора Эльбрусского района КБР, к местной администрации <адрес> Эльбрусского муниципального района КБР, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Эльбрусского района КБР к Местной администрации <адрес> Эльбрусского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> в части непринятия надлежащих мер по постановке на учет недвижимого имущества - объектов газопровода, расположенных на территории <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию <адрес> Эльбрусского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. принять меры по устранению нарушений закона, зарегистрировать право собственности на объекты газопровода, расположенные на территории <адрес>: распределительные газопроводы по <адрес> №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

ФИО10