Решение № 2-1151/2019 2-1151/2019(2-12911/2018;)~М-13199/2018 2-12911/2018 М-13199/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1151/2019

Дело № 2-1151-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 января 2019 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора г.Якутска Калинина Н.Е. в интересах ___ Т.А.П. к Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, суд

установил:

Заместитель прокурора г.Якутска Калинин Н.Е. в интересах Т.А.П. ____ года рождения обратился в суд к Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивируя свои требования тем что прокуратурой г.Якутска проведена проверка по обращению законного представителя Т.Ф.Н. ребенка-инвалида Т.А.П. ____ года рождения по факту не предоставления жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания. Согласно выписке из Выписного эпикриза ГАУ РС (Я) РБ № 1 – НЦМ Т.А.П. ____ года рождения поставлен диагноз ___, ___ Т.А.П. является ребенком инвалидом, нуждается в предоставлении жилой площади в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Решением общественно-жилищной комиссии утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска от ____ № Т.А.П. принят на учет граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с заболеванием входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н. 19 июня 2018 года МКУ «Департаментом жилищных отношений» на обращение Т.Ф.Н. дан ответ об отказе во внеочередном предоставлении жилого помещения со ссылкой на отсутствие финансирования за счет субъектов РФ, при этом ребенок инвалид и его законные представители в собственности недвижимости не имеют, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать Окружную администрацию г.Якутска о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма ребенку-инвалиду Т.А.П. ____ года рождения страдающего тяжелой формой хронического заболевания указанного в перечне предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации общей площадью не менее 48 квадратных метров отвечающего санитарным и техническим требованиям с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членом семьи, а также с учетом права ребенка инвалида на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Якутска Попова К.В. привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО1 просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку финансирования на приобретение жилья не имеется.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, а также ФИО3 доводы старшего помощника прокурора г.Якутска поддержали, просили суд удовлетворить иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Якутска проведена проверка по обращению законного представителя Т.Ф.Н. ребенка-инвалида Т.А.П. ____ года рождения по факту не предоставления жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания.

Из представленных материалов дела также следует, что согласно выписке из Выписного эпикриза ГАУ РС (Я) РБ № 1 – НЦМ Т.А.П. ____ года рождения поставлен диагноз ___, несовершеннолетний Т.А.П. является ребенком инвалидом, нуждается в предоставлении жилой площади в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Вместе с тем, из решения общественно-жилищной комиссии утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 10 мая 2018 года № усматривается, что Т.А.П. принят на учет граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с заболеванием входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н.

Из материалов дела следует, а также не оспаривается представителем ответчика ОА ГО «Город Якутск» что собственной жилой площади у семьи ФИО9 не имеется.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Положениями статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статей 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

Содержащиеся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляют только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС N 36-17 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" (в редакции решения Якутской городской Думы от 25 февраля 2009 года N РЯГД-15-1) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 квадратных метров.

В п.1.1. Постановления городского Собрания депутатов г. Якутска от 16.09.2005 ПГС N 36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения" установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Перечне.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска. Истец имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора г.Якутска Калинина Н.Е. в интересах несовершеннолетнего Т.А.П. к Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить жилое помещение по договору социального найма ребенку-инвалиду Т.А.П. ____ года рождения страдающего тяжелой формой хронического заболевания указанного в перечне предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации общей площадью не менее 48 квадратных метров отвечающего санитарным и техническим требованиям с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членом семьи, а также с учетом права ребенка инвалида на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___

___