Постановление № 5-113/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело № 5-113/2020

УИД: 69RS0013-01-2020-000624-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года г. Кимры

(резолютивная часть объявлена 16 июля 2020 года)

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол №* и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кимры Тверской области (ИНН/КПП 6910005227/691001001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области 27 декабря 1999 года),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кимры Тверской области (далее по тексту Администрация) допустила нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования, при следующих обстоятельствах:

04.06.2020 года в 09:30 при обследовании дорожных условий на территории г.Кимры Тверской области выявлены нарушения п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (далее по тексту Положения), 4.2.3 ГОСТ-Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п. 6.5.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на проезжей части <адрес> расположены искусственные неровности монолитной конструкции, обозначенные дорожными знаками 5.20 ПДД РФ, которые имеют геометрические параметры (длина х высота): 335 см. х 10 см., 334 см. х 10 см., 340 см. х 7 см., 330 см. х 7 см., 320 см. х 8 см., 305 см. х 6 см., 322 см. х 7 см., длина 240 см., 240 см.,160 см., 340 см. х 9 см., 290 см. х 12 см., 280 см. х 13 см., 270 см. х 13 см., 255 см. х 9 см., 300 см. х 8 см., 260 см. х 10 см., 300 см. х 12 см., 280 см. х 13 см., 270 см. х 7 см., 270 см. х 7 см., на проезжей части <адрес> бортовой камень имеет повреждения на участке длиной 495 см., на проезжей части <адрес> расположен дождеприемник, решетка дождеприемника имеет отклонение по вертикали относительно поверхности лотка 9 см. (занижение), пролом лотка дождеприемника 90 см. х 100 см., на проезжей части улицы Туполева в районе дома № 9 расположен дождеприемник, решетка дождеприемника имеет отклонение по вертикали относительно поверхности лотка 5 см. (занижение), пролом лотка дождеприемника 53 см. х 93 см., на проезжей части <адрес> расположен дождеприемник, решетка дождеприемника имеет отклонение по вертикали относительно поверхности лотка 12 см. (занижение), пролом лотка дождеприемника 135 см х 137см.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении не признала, пояснила, что ремонт улиц, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, проводился более трех лет назад в соответствии с проектами, работы были приняты комиссией.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 04.06.2020 года в 09:30 при обследовании дорожных условий на улицах г. Кимры Тверской области страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» Х.А.В. выявлены недостатки в содержании дорог и в указанный день на основании актов о выявленных недостатках вышеуказанным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.19-22).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.2.3 ГОСТ-Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», при максимальной скорости движения на данном участке дороги в 20 км/ч, параметры искусственной неровности для волнообразного профиля составляют: длина - от 3,0 до 3,5 включительно, максимальная высота гребня – 0,07, а на дорогах, по которым осуществляется регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств: длина - от 5,0 до 5,5 включительно, максимальная высота гребня – 0,07.

В силу п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Кроме того, суд не принимает во внимание позицию о том, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку ею предпринимались попытки на заключение муниципального контракта по содержанию дорог, в связи со следующим.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об автомобильных дорогах) и п.5 ч. 1 ст.6 Устава администрации г. Кимры к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Часть 11 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах определяет автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа как автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах).

Под дорожной деятельностью в п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а пункт 12 определяет содержание автомобильной дороги как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 3 Закона о безопасности устанавливает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования в границах г. Кимры Тверской области входит в обязанности Администрации г.Кимры в силу закона, и тот факт, что ремонт улиц, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, проводился более трех лет назад в соответствии с проектами, работы были приняты комиссией, не свидетельствует о соответствии дорог требованиям закона в настоящее время.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, которые полностью согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела.

Суд квалифицирует действия Администрации г.Кимры Тверской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку данное правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ признает эти обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, который определить в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию города Кимры Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае, отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты счета по уплате административного штрафа, в качестве меры административного наказания

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»)

ИНН <***>

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области

БИК банка: 042809001, КПП 691001001, КБК 18811601121010001140, ОКТМО 28726000,

УИН: 18810469200210002606

Наименование платежа: административный штраф суда по постановлению по делу №5-113/2020.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И.Иванов

Дело № 5-113/2020

УИД: 69RS0013-01-2020-000624-48