Решение № 12-151/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 12-151/2024

Судья р/с Шаронина А.А. Дело № 12-151/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 26 августа 2024г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

по жалобе ФИО2 в защиту интересов ФИО1 на постановление судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 14 июня 2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 14.06.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В жалобе защитник Усачев С.Е. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что действия инспектора при задержании транспортного средства являлись незаконными.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Усачева С.Е., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором в силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ указывается событие административного правонарушения и формулируется предъявленное лицу обвинение.

Установленные должностным лицом или судом при рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Полагаю, что требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнены.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона данного правонарушения может состоять:

-в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

-в воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ) на полицию возлагаются обязанности, в том числе пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1).

В силу части 1 статьи 13 названного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлены права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ).

Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, является законность требования (распоряжения) сотрудника полиции.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20.04.2024 в 14-37 часов по адресу: п. Чистогорский, 12а ФИО1, являясь собственником транспортного средства «Ниссан Санни», государственный регистрационный знак №, не выполнила законное требование сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, связанное с исполнением им обязанности по охране общественной безопасности, а именно воспрепятствовала задержанию автомобиля, осуществляемому в соответствии с требованиями ст. 27.13 КоАП РФ, не покидала салон автомобиля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, о чем судьей районного суда вынесено обжалуемое постановление.

Между тем, ни протокол об административном правонарушении ни вынесенное судом постановление не содержат описания события совершенного ФИО1 административного правонарушения, а именно, в чем заключалось нарушение ФИО1 общественного порядка, на пресечение которого были направлены требования сотрудника полиции, исполнению каких служебных обязанностей сотрудниками полиции она воспрепятствовала своими действиями не указано.

Как следует из рапорта инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России Новокузнецкий ФИО3 от 20.04.2024 при остановке транспортного средства «Ниссан Санни», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО установлено, что ФИО права управления транспортными средствами не имеет, полис ОСАГО отсутствует.

В этой связи в отношении ФИО был составлен протокол №42АР 195614 от 20.04.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в соответствии с протоколом №42АГ286295 от 20.04.2024 он был отстранен от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. На основании протокола №42АЕ079197 от 20.04.2024 транспортное средство, которым управлял ФИО за совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, задержано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку. Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России Новокузнецкий от 20.04.2024 ФИО привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством при заведомом отсутствии полиса ОСАГО на основании ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

В дальнейшем установлено, что собственником транспортного средства является ФИО1, которая по прибытии на место остановки транспортного средства потребовала передачи принадлежащего ей транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ при нарушении правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных, в том числе, статьей 12.26 Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Согласно п. 1.1. ст. 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Основания для отстранения от управления транспортным средством установлены ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ, согласно которой такому отстранению подлежат лица, которые управляют транспортным средством соответствующего вида и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что эти лица находятся в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Основанием для отстранения ФИО от управления транспортным средством и задержания транспортного средства послужило выявление административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Новокузнецкий» ФИО4 от 25.04.2024 ФИО привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В то время как собственник транспортного средства ФИО1 к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения не привлекалась, от управления транспортным средством не отстранялась, обладает правом управления транспортными средствами (водительское удостоверение №).

Таким образом, по прибытии ФИО1 на место совершения ФИО административного правонарушения основания задержания транспортного средства были устранены.

Однако прибывшей на место задержания транспортного средства ФИО1 транспортное средство передано не было. Основанием отказа для такой передачи, как следует из рапорта инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России Новокузнецкий, послужило отсутствие у нее полиса ОСАГО.

Ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, предусмотрена ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, а за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств - ст. 12.37 КоАП РФ, данные нарушения не входят в исчерпывающий перечень указанных в ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ оснований для отстранения от управления транспортным средством.

Между тем, судьей районного суда вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.37 КоАП РФ, за отсутствие полиса ОСАГО, что явилось основанием для отказа в передаче транспортного средства ФИО1, не выяснялся. Также судьей не установлено, в связи с чем сотрудниками полиции ФИО1 было высказано требование покинуть транспортное средство с учетом того, что должностным лицом не оспаривалось, что ФИО1, прибывшая на место оформления административного материала, имела при себе водительское удостоверение соответствующей категории и свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающие ее право собственности и право управления задержанным транспортным средством.

То есть, законность требований сотрудников полиции судьей районного суда не проверена, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не установлены.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену постановления.

Исходя из положений главы 30 КоАП РФ по результатам пересмотра постановления и (или) решений по делу об административном правонарушении производство по делу может быть прекращено по любому из оснований, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы защитника Усачева С.Е. в Кемеровском областном суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по настоящему делу в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 14 июня 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова