Решение № 2-948/2020 2-948/2020~М-1367/2020 М-1367/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-948/2020

Дело №2-948/20

УИД:23RS0004-01-202-002093-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 15 октября 2020г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С.,

с участием:

представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа ФИО1, действующего по доверенности 000 от 20.08.2020г.,

представителей ответчика ФИО2 В,И. –ФИО3, действующего по доверенности (...)3 от 21.07.2020г. и ФИО4, действующего по доверенности (...)5 от 00.00.0000,

представителя з/лица Л.Е.Б. -ФИО4, действующего по доверенности (...) от 00.00.0000.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г.-к.Анапа к ФИО2 В,И. о признании построек самовольными и обязании осуществить их снос, погашении записи в ЕГРН о праве собственности на объекты недвижимости, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 В,И. о признании построек самовольными и обязании осуществить их снос, погашении записи в ЕГРН о праве собственности на объекты недвижимости, взыскании судебной неустойки, в котором просит суд признать самовольными постройками четырехэтажное капитальное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 387,8 кв. м. и двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 52,6 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 714 кв. м. по адресу: (...). Обязать ФИО2 В,И. в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос четырехэтажного капитального здания с кадастровым номером 000, общей площадью 387,8 кв. м. и двухэтажного капитального здания с кадастровым номером 000, общей площадью 52,6 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 714 кв. м. по адресу: (...). Указать, что решение суда является основанием для погашения записей в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО2 В,И. на четырехэтажное капитальное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 387,8 кв. м. и двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 52,6 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 714 кв. м. по адресу: (...) (...). В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 В,И. в пользу администрации муниципального образования г.-к. Анапа 20 000 рублей судебную неустойку ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Свои исковые требования администрация муниципального образования г.-к. Анапа мотивирует тем, что Управлением муниципального контроля администрации муниципальной: образования город-курорт Анапа проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (...), с/о Супсехский, (...), с кадастровым номером 000 общей площадью 714 кв.м, с видом разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома, гостевые дома», принадлежащего на праве собственности ответчику. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой постройки Ж-СПР, в водоохранной зоне (...), с установленными минимальными отступами размещения объектов 3 метра. Зона Ж-СПР выделена для формирования территорий с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. В ходе проведения визуального осмотра с использованием сведений публичной кадастровой карты, установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты: четырехэтажное капитальное здание, визуально имеющее признаки объекта коммерческого назначения и которое согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является одним из корпусов гостевого дома «Villa Izumrud» с общим количеством номеров 14 (ориентировочно).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) указанное здание поставлено на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 000, площадью 387,8 кв.м., назначение - жилой дом, с общим количеством этажей 4, год завершения строительства - 2008, право собственности зарегистрировано 00.00.0000 за ответчиком; двухэтажное здание, которое согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является одним из корпусов гостевого дома «Villa Izumrud» ориентировочно с общим количеством номеров 14. Согласно сведениям ЕГРН указанное здание поставлено на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 000, общей площадью 52,6 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - летняя кухня, с общим количеством этажей 2, право собственности зарегистрировано 00.00.0000 за ответчиком. Указанные здания возведены по межевой границе с земельным участком с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке отсутствует. Согласно письма ОАО «Анапа Водоканал» от 00.00.0000 000 здания, расположенные по адресу: (...) (...), к централизованным сетям водоснабжения ОАО «Водоканал» не подключены, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключался.

В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации от 00.00.0000 000 разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов в границах вышеуказанного земельного участка в соответствии со статьями 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не выдавалась, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация обращалась в Арбитражный суд (...) с исковыми требованиями о сносе указанных строений к Л.Е.Б.. Решением Арбитражного суда (...) от 00.00.0000 по делу №АЗ2-3 33 72/2019 в удовлетворении требований администрации отказано, т.к. требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Согласно выписки из ЕГРН на спорный земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем, наложены обременения в пользу Л.Е.Б.. Считаем необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Л.Е.Б..

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 00.00.0000 000-П, определениях от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000-П, от 00.00.0000 000, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы. Статья 51.1 ГрК РФ введенная в действие Федеральным законом от 00.00.0000 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливает уведомительный порядок строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, путем получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 00.00.0000 000-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон 000-Ф3) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3). Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил СП 4.13130.2013. Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности». Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Анализ норм Закона № 384-ФЗ и свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, федеральными законами от 00.00.0000 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", от 00.00.0000 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 00.00.0000 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативными правовыми актами. Так п. 4 ст. 12 Закона № 52-ФЗ прямо устанавливает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям установлены ст. 23 Закона № 52-ФЗ, а санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта установлены ст. 24 Закона № 52-ФЗ. Эксплуатация общественных помещений, зданий, сооружений, в том числе гостевых домов (средств размещения) должна быть прекращена, в случае нарушения санитарных правил. Уполномоченным федеральным органом устанавливаются различные санитарные правила и требования к жилым помещениям и гостиницам, как к нежилым помещениям. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности различные требования к жилым и нежилым объектам также установлены в Законе № 69-ФЗ. Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) определение Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 000-ЭС15-15458. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Исходя из вышеуказанных разъяснений, законодательство также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в части размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом суд исходи и того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 В,И. и третье лицо Л.Е.Б. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились и не представили суду доказательств уважительности причин своей неявки.

Суд, руководствуясь ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся ответчика ФИО2 В,И. и третьего лица Л.Е.Б.

Представитель ответчика ФИО2 В,И. по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражении.

Представитель ответчика ФИО2 В,И. и третьего лица Л.Е.Б. по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Возражения на исковое заявление мотивированы тем, что Л.Е.Б. на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), о чем в ЕГРН была внесена запись регистрации 000. Жилой дом был построен в 2008 г., этажность (...) мансарда. В правовых документа так и отмечено литер А (основное строение) и над А (мансарда). В связи с изменениями правовых документов, связанных с порядком учета этажности зданий и записей в кадастровом учете ФГБУ «ФКП Росреестра» по (...) была допущена техническая ошибка. Литер над А (мансарда) не записали в общую этажность жилого дома. На заявление от 00.00.0000 № ОГ/11935-1-17 было получено письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по (...) 03900/045 от 00.00.0000, согласно которому были уточнены все обстоятельства, запрошена дополнительная информация и исправлена техническая ошибка. В результате была внесена запись в ЕГРН о том, что жилой дом с кадастровым номером 000, принадлежащий на праве собственности Л.Е.Б., имеет этажность 4. Также, на земельном участке с кадастровым номером 000 находится объект вспомогательного назначения хозблок 2007 года постройки. В соответствии со ст. 51 ч. 17 п. 3 ГрК РФ получать разрешение на строительство или реконструкцию на объекты вспомогательного назначения не требуется. 00.00.0000 Л.Е.Б. зарегистрировал право собственности на объект вспомогательного назначения по функциональному назначению летняя кухня, общей площадью 52,6 кв. м, этажность 2, кадастровый 000 по адресу: (...). Жилой дом был построен на границе земельного участка с кадастровым номером 000 по согласованию с собственниками земельного участка, что подтверждается согласием (...)3, (...)6. Право собственности зарегистрировано на основании Федерального закона 000 от 00.00.0000 «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона 000 от 00.00.0000 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Постановлением Законодательного (...) от 00.00.0000 000-П «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» утверждены нормативы градостроительного проектирования Краснодарского края.

Согласно п. п. 2.2.2., 2.2.3. Приложения к постановлению Законодательного (...) от 00.00.0000 N 1381-П в состав жилых зон могут включаться:

- зоны застройки индивидуальными жилыми домами (в том числе одноэтажными, мансардными, двухэтажными и трехэтажными);

- зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (4 - 5 этажей);

В жилых зонах могут располагаться жилые дома коммерческого назначения, которые подразделяются на гостевые и доходные дома. Гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов (далее – гостевой дом) – строение этажностью не более 5 этажей, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или строительство объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15. Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (далее – Правила) в редакции 00.00.0000 000, 2019 <...> г. 000. Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов - строение, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15. Высота здания должна быть не более 4 этажей, включая цокольный, надземные и мансардный этажи. Использовать жилой дом для сдачи в летний период не запрещено законодательством РФ, (...) и администрацией муниципального образования г-к. Анапа. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На дату создания объекта недвижимости ограничений в использовании земельного участка не существовало. В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 Кодекса, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно разъяснений в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). 00.00.0000 Л.Е.Б. продал земельный участок, жилой дом, летнюю кухню ФИО2 В,И. 00.00.0000 администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к ИП Л.Е.Б. о сносе самовольно возведенных строений. В процессе судебных заседаний представитель администрации муниципального образования г.-к. Анапа доказательств о наличии самовольных строений не предоставил, на судебные заседания не являлся, поручения суда не выполнил. Решением Арбитражного суда (...) от 00.00.0000 в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ИП Л.Е.Б. отказано. Данное решение в апелляционной инстанции не обжаловалось. На сайте информационной системы «Открытое правительство (...) www.open.krasnodar/ru в разделе незаконное строительство под 000_746, 00.00.0000 внесен объект капитального строительства по адресу: (...), кадастровый 000. С заявлением об исключении записи обращались к руководителю департамента информатизации и связи (...). В ответе ДИС указано что функции по наполнению реестров незаконного строительства на портале возложены на муниципальные образования (...). После обращения об исключении с реестра самостроев правовое управление отправили запрос в муниципальный контроль для повторной проверки объектов недвижимости. Данная проверка проведена с нарушением регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля», утвержденная Постановлением администрации муниципального образования г-к. Анапа 000 от 00.00.0000 В соответствии с этим регламентом в п. 3.7.2 указано, что результаты проверки физического лица должны быть оформлены Актом проверки физического лица. Такого Акта проверки не оформлено. Однако главным специалистом Муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа Б.М.М. результаты проверки оформлены как «Информация по результатам визуальной фиксации». Фотографии, приложенные к информации не могут быть доказательствами того, что жилой дом используется в качестве гостевого в силу ч. 2 ст. 55 ГПК РФ, согласно которой доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. ФИО2 В,И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 000, жилого дома с кадастровым номером 000, летней кухни с кадастровым номером 000 на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 00.00.0000, вышеуказанные объекты недвижимости в коммерческих целях, а именно для сдачи в наем для сезонного проживания граждан и туристов в жилом доме не используются.

Суд, исследовав материала дела, заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, заявленные исковые требования о признании самовольными постройками и сносе считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 00.00.0000, заключенного между Л.Е.Б. и ФИО2 В,И., последнему на праве собственности принадлежит жилой площадью 387,8 кв. м., количество этажей, в том числе подземных этажей 4, год завершения строительства 2008 г., кадастровый 000, нежилое здание площадью 52,6 кв. м., наименование: летняя кухня, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2007 г., кадастровый 000 и земельный участок площадью 714 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, гостевые дома с кадастровым номером 000, расположенные по адресу: (...), с/о Супсехский, (...), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 000 от 00.00.0000, запись регистрации 000 от 00.00.0000, запись регистрации 000 от 00.00.0000.

Земельный участок площадью 714 кв. м. с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...), с/о Супсехский, (...), Л.Е.Б. принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от 00.00.0000, о чем в ЕГРП была сделана запись регистрации 000 от 00.00.0000.

Ранее указанный земельный участок Л.Е.Б. принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000, о чем в ЕГРП была сделана запись регистрации 000 от 00.00.0000, что было удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АА 000 от 00.00.0000

В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 00.00.0000 N 342-ФЗ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно техническому паспорту домовладения, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.-к. Анапа по состоянию на 00.00.0000 на инвентаризационный технический учет поставлен жилой дом площадью 387,8 кв. м., 2008 года постройки с количеством этажей надземной части - 4, расположенный по адресу: (...).

В техническом паспорте жилого дома ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.П.Р.» Южный филиал отделение по г.-к. Анапа, составленному по состоянию на 00.00.0000 также указано, что жилой дом, 2008 года постройки, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет площадь 387,8 кв. м., количество этажей надземной части - 4.

Согласно кадастровой выписке здания от 00.00.0000 000 жилой дом площадью 387,8 кв. м., 2008 года постройки, с кадастровым номером 23:37:1005001:2470 по адресу: (...), был поставлен на государственный кадастровый учет 00.00.0000 с количеством этажей, в том числе подземных этажей - 3.

Согласно сообщению Филиала ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по (...) от 00.00.0000 000 сведения о здании с кадастровым номером 000 были внесены в кадастр недвижимости 00.00.0000 в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 00.00.0000 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пунктом 2 приказа Минэкономразвития России от 00.00.0000 000 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании и в точном соответствии с Актом о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства, поступившем из Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в котором содержались сведения о здании с кадастровым номером 000, в том числе о количестве этажей, в том числе подземных этажей - 3.

В связи с отсутствием в распоряжении органа регистрации прав технической документации, подготовленной на дату проведения работ по инвентаризации данного объекта недвижимости, с целью актуализации сведений кадастра недвижимости об указанном объекте недвижимости филиалом учреждения был направлен запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г Краснодару о предоставлении копии технического паспорта, содержащего актуальные сведения об объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: (...), (...)

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»), утратившей силу с 01.01.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости также вносятся сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

Аналогичные положения установлены в п. 14 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»), утратившей силу с 01.01.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно сведений из ЕГРН, в ЕГРН в качестве основного сведения о жилом доме площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: (...), внесены сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей - 4.

Согласно техническому паспорту домовладения, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.-к. Анапа по состоянию на 00.00.0000, техническому паспорту объекта нежилого строительства, составленному ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.П.Р.» Южный филиал отделение по г.-к. Анапа по состоянию на 00.00.0000 на инвентаризационный технический учет поставлен хозблок общей 52,6 кв. м., 2007 года постройки с количеством этажей надземной части - 2, расположенный по адресу: (...).

Согласно сведений из ЕГРН, в ЕГРН внесены следующие сведения об указанном объекте недвижимого имущества: кадастровый 000, дата присвоения кадастрового номера 00.00.0000, площадь 52,6 кв. м., назначение: нежилое здание, наименование: летняя кухня, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2007 г.

Постановлением администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: (...)» утвержден градостроительный план земельного участка № RU 23301000-09334 на чертеже которого указано место допустимого размещения зданий, строений, сооружений с указанием отступов от границ земельного участка: по фасаду со стороны (...) - 3,0 м., со стороны соседнего земельного участка - блокировка, с тыльной стороны - 1,00 м., со стороны бульвара Георгиевский - 3,0 м.

Согласно градостроительному плану земельного участка № 000 земельный участок с кадастровым номером 000 находится в зоне Ж-СПР. Зона смешанной плотной застройки, для которой установлены основные виды разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые лома, секционная, блокированная застройка, гостевые дома, спортивные площадки, детские игровые площадки, объекты территориальных подразделений МВД и других федеральных министерств и ведомств, объекты пожарной охраны.

Для зоны Ж-СПР. Зона смешанной плотной застройки установлены следующие предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства для основного вида разрешенного использования земельного участка: минимальная площадь земельного участка - 300 кв. м.; минимальные отступы жилых домов от красной линии улиц - 3 м., от красной линии проездов - 2,5 м.; минимальные отступы от границ участка - до жилых домов - 3 м., до хозяйственных построек - 1 м. с учетом соблюдения требований технических регламентов; максимальная высота жилых зданий до конька крыши - 15 м.; максимальная высота хозяйственных построек до конька крыши - 7 м. при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних участков; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60. В условиях реконструкции сложившейся застройки, жилые дома допускается размещать по красной линии улиц.

Допускается блокировка зданий и сооружений, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному (удостоверенному) согласию владельцев при новом строительстве с соблюдением технических регламентов.

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «Деловой союз судебных экспертов и консультантов» 000 от 00.00.0000 объект капитального строительства с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: Российская Федерация, (...), завершен строительством в 2008 году, количество этажей - 4 (один из них мансардный) с общей площадью 387,8 кв. м. и имеет назначение жилой дом.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Российская Федерация, (...), завершен строительством в 2007 году, количество этажей - 2 с общей площадью 52,6 кв. м. и имеет назначение летняя кухня.

Объект капитального строительства площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 000 и объект капитального строительства площадью 52,6 кв. м. с кадастровым номером 000, расположенные на земельном участке площадью 714 кв. м., с кадастровым номером 000 по адресу: (...), соответствуют требованиям строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических правил, противопожарных и иным правил и нормативов, а также требованиям обеспечения сейсмобезопасности, действовавшими на момент окончания их строительства и государственной регистрации права собственности, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа и действующего законодательства.

Имеется одно несоответствие по естественному освещению мансардного этажа: нормативное соотношение площади световых проемов к площади помещений этажа 1 : 10 не соблюдается и составляет величину 1 : 16. Данное несоответствие не является существенным, наоборот оно в летний период уменьшает тепловую нагрузку на помещения этажа. При этом эксперт отмечает, что все комнаты мансардного этажа имеют естественное освещение.

Объект капитального строительства площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 000, объект капитального строительства площадью 52,6 кв. м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...) расположены в границах земельного участка площадью 714 кв. м., кадастровый 000, с категорией земель «земли поселений», с назначением «индивидуальные жилые дома, гостевые дома».

Негативного влияния на окружающую природную среду эксплуатация объекта капитального строительства площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 000, объекта капитального строительства площадью 52,6 кв. м. с кадастровым номером 000, расположенные на земельном участке площадью 714 кв. м, с кадастровым номером 000 по адресу: (...), не оказывают.

Объект капитального строительства площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 000, объект капитального строительства площадью 52,6 кв. м, с кадастровым номером 000, расположенные на земельном участке площадью 714 кв. м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...), угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Объект капитального строительства площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 000, объект капитального строительства площадью 52,6 кв. м. с кадастровым номером 000, расположенные земельном участке площадью 714 кв. м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...) не создают собственникам (владельцам) смежных земельных участков и расположенных на них строений препятствия во владении и пользовании ими.

Реконструкция и перепланировка объекта капитально строительства площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 000 объекта капитального строительства площадью 52,6 кв. м. с кадастровым номером 000, расположенные на земельном участке площадью 714 кв. м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...), после их возведения и первичной государственной регистрации права не производилась.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 86 ГПК заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Согласно ч. ч. 1-4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Оценивая в соответствии со ст. ст. 67, 86 ГПК РФ заключение эксперта Автономной некоммерческой организации «Деловой союз судебных экспертов и консультантов» 000 от 00.00.0000 совокупности с другими, имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу о том, что данное экспертное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу, а также достаточным во взаимосвязи с другими доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 48 ГрК РФ в редакции от 04.12.2007 г., действовавшей с 01.01.2008 г., архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 51 ГрК РФ в редакции от 04.12.2007 г., действовавшей с 01.01.2008 г., разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ в редакции от 29.12.2006 г., действовавшей с 01.01.2007 г., выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из материалов дела усматривается, что С.Н.В., являющейся законным представителем несовершеннолетней дочери П.Е.М., 00.00.0000 рождения, являющейся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (...), было дано нотариально удостоверенное согласие (...)3 от 00.00.0000, удостоверенного нотариусом Анапского нотариального округа Г.И.Г. в реестре за 000, владельцу соседнего участка Л.Е.Б. на строительство здания, назначение: жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: (...), по меже с учетом блокировки, ввод в эксплуатацию и дальнейшую регистрацию права собственности на вышеуказанную недвижимость на его имя, согласно существующих норм и правил строительства.

Аналогичное нотариально удостоверенное согласие (...)6 от 00.00.0000, удостоверенного нотариусом Анапского нотариального округа Г.И.Г. в реестре за 000, было дано Ш.З.В., являющейся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (...).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В материалах дела имеются договор на оказание услуг экстренного и оперативного выезда наряда полиции от 15.02.2019 г., договор на техническое обслуживание и ремонт станции очистки бытовых вод «Топас» от 15.07.2010 г., договор на подключение к внешнеплощадочным сетям канализации ДОЛ «Электрон» от 08.11.2016 г., а также 08.11.2016 г. получены технические условия на подключение к скважине водоснабжения, состоящей на учете ДОЛ «Электрон», которые относятся к спорным объектам.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» утверждены прилагаемые критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «Деловой союз судебных экспертов и консультантов» 000 от 00.00.0000 такая категория объектов капитального строительства как «жилые дома» не относятся ни к одной из этих категорий и, соответственно, не оказывают негативного воздействия на окружающую среду при их эксплуатации.

Здания имеют инженерные коммуникации, которые по своему конструктиву не допускают загрязнение окружающей среды. Рассматриваемые объекты капитального строительства подключены к централизованному электроснабжению. Водоснабжение и водоотведение автономные: имеется скважина водоснабжения, узел водоподготовки и септик. Газоснабжение отсутствует. Твердые бытовые отходы, которые образуются от жизнедеятельности человека, выносятся с территории домовладения и складируются в установленных местах сбора (мусорные контейнеры) и затем вывозятся специализированной организацией.

При осмотре не выявлено источников загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами. Источников шума, вибрации и электромагнитного излучения с уровнем превышающем допустимые значения, не выявлено.

При эксплуатации зданий могут возникать такие воздействия, как:

- различные протечки в инженерных коммуникациях, которые предупреждаются профилактическими осмотрами и своевременным устранением возникших неполадок. Следов протечек и аварий в коммуникациях на дату проведения осмотра не наблюдается;

- шум и выделение вредных веществ в атмосферу от автомобилей, паркующихся во дворе. На дату осмотра автомобилей на территории домовладения не наблюдалось.

Изучением документов, содержащихся в материалах дела и осмотра объектов исследования в натуре, установлено, что объект капитального строительства площадью 387,8 кв. м. с кадастровым номером 23:37:1005001:2470 возведен без отступа от границы земельного участка по меже с земельным участком 000 по (...) с учетом блокирования жилых домов. Стена жилого дома, выходящая в сторону участка 000 является глухой и имеет I степень огнестойкости.

Данное строительство не противоречит требованиям приложение 1 к СНиП 00.00.0000-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также градостроительному плану земельного участка по адресу: (...)

Объект капитального строительства площадью 52,6 кв. м. с кадастровым номером 000 имеет назначение «летняя кухня», относится к хозяйственным постройкам. Расстояние от стен летней кухни до границы земельного участка 000, расположенного по (...) стан находится в диапазоне измерений 1,01 - 0,99 метра, что в целом соответствует требованиям примечаний 1 и 2 к пункту 2.12 нормативного документа СНиП 00.00.0000-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в размере 1,0 метра. Отклонение в результатах измерений относительно нормативного значения, находится в пределах допуска. Данный документ действовал в период строительства исследуемого ОКСа. Расположение здания также не противоречит градостроительному плану земельного участка по адресу: (...).

Жилой дом площадью 387,8 кв. м., количество этажей, в том числе подземных этажей 4, год завершения строительства 2008 г., кадастровый 000 и нежилое здание площадью 52,6 кв. м., наименование: летняя кухня, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2007 г. возведены до вступления в силу Правил землепользования и застройки муниципального образования г.-.к Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание площадью 52,6 кв. м., наименование: летняя кухня, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2007 г., кадастровый 000 не имеет признаков самовольной постройки.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ единственным признаком в соответствии с которым жилой дом площадью 387,8 кв. м., количество этажей, в том числе подземных этажей 4, год завершения строительства 2008 г., кадастровый 000 имеет признаки самовольной постройки является отсутствие разрешения на его строительство.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснений в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Поскольку жилой дом площадью 387,8 кв. м., количество этажей, в том числе подземных этажей 4, год завершения строительства 2008 г., кадастровый 000 и нежилое здание площадью 52,6 кв. м., наименование: летняя кухня, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2007 г., кадастровый 000 угрозу жизни и здоровью граждан не создают, поэтому на требования об их сносе, срок исковой давности подлежит распространению.

Так как, на момент обращения истца в суд с иском о сносе жилого дома площадью 387,8 кв. м., количество этажей, в том числе подземных этажей 4, год завершения строительства 2008 г., кадастровый 000 прошло более 11 лет с момента его постройки, а с момента постройки нежилого здания площадью 52,6 кв. м., наименование: летняя кухня, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2007 г., кадастровый 000, прошло более 12 лет, поэтому истцом пропущен трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с соответствующими исковыми требованиями, установленный ст. 196 ГК РФ.

В связи с чем, ходатайства представителей ответчика ФИО2 В,И. о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению.

Возражения представителя истца относительно применения к исковым требованиям срока исковой давности суд считает необоснованными.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Соответствующая правовая позиция изложена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно которой, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Поскольку жилой дом площадью 387,8 кв. м., количество этажей, в том числе подземных этажей 4, год завершения строительства 2008 г., кадастровый 000 и нежилое здание площадью 52,6 кв. м., наименование: летняя кухня, количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2007 г., кадастровый 000 возведены на земельном участке, принадлежащем ФИО2 В,И. на праве собственности, в соответствии требованиями строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических правил, противопожарных и иным правил и нормативов, а также требованиями обеспечения сейсмобезопасности, действовавшими на момент окончания их строительства и государственной регистрации права собственности, в том числе Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа и действующего законодательства, негативного влияния на окружающую природную среду их эксплуатация не оказывает, угрозу жизни и здоровью граждан они не создают, как и не создают собственникам (владельцам) смежных земельных участков и расположенных на них строений препятствия во владении и пользовании ими, реконструкция и перепланировка после их возведения и первичной государственной регистрации права не производилась, поэтому в связи с вышеизложенным, в то числе в связи с пропуском истцом трехлетнего срока исковой давности на обращение в суд с иском о сносе, суд, руководствуясь ст. ст. 196, 199, 200, 222 ГК РФ, считает возможным сохранить вышеуказанные объекты недвижимого имущества и соответственно отказать в удовлетворении исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судом принято во внимание то, что деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила от 09.10.2015 г. № 1085).

Данные Правила распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

Деятельность по предоставлению меблированных жилых помещений внаем в частном жилом доме регламентируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) (ст. 4 ЖК РФ).

Согласно п. 3 Постановления Правил от 09.10.2015 г. № 1085 «гостиница» - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

В силу ч. ч. 2, 4 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Для сдачи внаем жилых помещений для проживания требуется их нахождение в частном жилищном фонде.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 54606-2011 «Услуги малых средств размещения» (далее по тексту - ГОСТ Р 54606-2011) малая гостиница, малый отель - малое средство размещения с номерным фондом от 16 до 50 номеров.

П. п. 3.8, 3.9 ГОСТ Р 54606-2011 закреплены понятия меблированные и гостевые комнаты.

Меблированные комнаты - помещения, предназначенные для проживания туристов, с ограниченным перечнем оказываемых услуг, как правило, без услуг питания и других дополнительных услуг.

Гостевые комнаты - комнаты, оборудованные мебелью, находящиеся, как правило, в частном жилом помещении, в которых предоставляют услуги временного проживания.

Согласно п. 5.2 ГОСТ Р 54606-2011 малые средства размещения располагаются в отдельно стоящем здании или могут занимать часть здания с отдельным входом. За исключением меблированных комнат и гостевых комнат, которые могут располагаться в части здания, подъезде жилого дома, на разных этажах и иметь общий вход с жильцами дома.

Малые средства размещения должны иметь вывеску с указанием наименования, режима работы и категории средства размещения, если категория присвоена, за исключением меблированных и гостевых комнат (п. 5.6 ГОСТ Р 54606-2011).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет собственнику, в данном случае ответчику ФИО2 В,И. право на сдачу внаем жилых комнат в собственном жилом доме.

Соответственно сдача в внаем жилых комнат в собственном жилом доме, сама по себе не свидетельствует о том, что указанный спорный объект недвижимого имущества, ответчиком ФИО2 В,И. якобы фактически используется в качестве гостевого дома (гостиницы).

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований о признании самовольными постройками и сносе правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебной неустойки в размере 20 000 рублей в порядке п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, также не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Таким образом, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, одновременно с принятием решения считает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Анапского районного суда Краснодарского края об обеспечении иска от 02.07.2020г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 В,И. о признании самовольными постройками четырехэтажное капитальное здание, с кадастровым номером 000, общей площадью 387,8 кв.м. и двухэтажное капитальное здание, с кадастровым номером 000, общей площадью 52,6 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 714 кв.м. по адресу: (...), обязании ФИО2 В,И. осуществить их снос в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решение суда; указании в решении суда, что оно является основанием для погашения записей в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО2 В,И. на объекты недвижимости с кадастровым номером 000 общей площадью 387,8 кв.м. и кадастровым номером 000 общей площадью 52,6 кв.м. по адресу: (...); взыскании с ФИО2 В,И. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 (двадцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда, в случае неисполнения решения в установленный срок.

Отменить меры обеспечения иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 В,И. о признании самовольной постройкой и обязании осуществить снос, наложенные определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в виде:

- ареста земельного участка с кадастровым номером 000 общей площадью 714 кв.м., расположенного по адресу: (...), а также объектов расположенных в его границах;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять

регистрацию сделок и какие-либо регистрационных и учетные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 общей площадью 714кв.м, расположенного по адресу: (...) и расположенных в его границах объектов капитального строительства.

- запрета ФИО2 В,И. и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях следующих объектов капитального строительства:

четырехэтажного капитального здания, с кадастровым номером 000, общей площадью 387,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1005001:52, общей площадью 714 кв.м., по адресу: (...) (...);

двухэтажного капитального здания, с кадастровым номером 000 общей площадью 52,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1005001:52, общей площадью 714 кв.м., по адресу: (...) (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 19 октября 2020г.