Решение № 12-45/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело №12-45/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 октября 2017 г. с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской республики Чукмаева Т.Г., с участием старшего помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Путякова В.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики – ФИО1, действующей на основании доверенности, лица в отношении которого ведется административное дело- Белова П.В., рассмотрев протест и.о прокурора Батыревского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Белова П.В.,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Белов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

И.о.прокурора Батыревского района Чувашской Республики на указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики принесен протест, указано в обоснование незаконности постановления и наличие оснований для его отмены и прекращении дело производством за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Путяков В.В. протест поддержал по заявленным основаниям и просил постановление отменить и дело производством прекратить по заявленным основаниям.

Лицо в отношении которого ведется административное дело- Белов П.В. протест прокурора поддержал, поясняя тем, что воспитанием сына он занимается, что подтверждается представленными благодарственными письмами и грамотами врученными его сыну в период обучения в школе.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики ФИО1 заявила, что постановление было вынесено на основании представленных на рассмотрении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, Комиссия с протестом не согласна, нарушений предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований при рассмотрении дела и привлечении Белова П.В. к административной ответственности Комиссией допущено не было.

Изучив доводы и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики, изложенные в протесте, выслушав старшего помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики, лица в отношении которого ведется административное дело- Белова П.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения протеста и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и ( или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2 и частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ( статья 26.1 КоАП РФ).

По смыслу ст.26.1 КоАП РФ, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

В силу ст.26.2, 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лицами, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 30 мин. несовершеннолетний Б.Н. находился в состоянии опьянения в <адрес><адрес> также управлял транспортным средством « Рено» без права управления. Тем самым он нарушил ПДД и в отношении него составлен административный протокол по ст.12.8 ч.3 КоАП РФ. Тем самым Белов П.В. ненадлежащее исполняет свои родительские обязанности.

Статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.60 СК РФ, ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей. В силу ст.63 СК РФ, родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего ( полного) общего образования.

Ст.64 СК РФ предусматривает, что защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий ого обучения и.т.д, в связи с чем по делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения или ненадлежащего выполнения родителями ( или иными законными представителями) несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, эти обстоятельства должны быть отражены как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении Белова П.В., сведений о событии правонарушения не содержит. В чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав и интересов несовершеннолетнего сына, в протоколе не указано.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Чувашской Республики на основании указанного протокола, рапорта инспектора ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России « Батыревский» ФИО2, где указывается нарушение несовершеннолетним Б.Н. правил дорожного движения, за которое в отношении него составлен протокол по ст.12.7 ч.3 КоАП РФ, и на основании объяснений Белова П.В. и Б.Н., принято решение о виновности Белова П.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и последний привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Постановление от 19 сентября 2017 года не содержит необходимых сведений о наличии в действиях Белова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением.

Из представленной характеристики Белов П.В., по месту жительства характеризуется с положительной стороны.

Из представленного на исследования грамот, следует, что несовершеннолетний Б.Н. в период обучения в школе неоднократно награждался грамотами за участие в олимпиадах, за участие в разных спортивных мероприятиях и общешкольных мероприятиях.

Согласно п.13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая наличие неустранимых сомнений в виновном невыполнении Беловым П.В. обязанностей родителя, прихожу к выводу о недоказанности его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от 19 сентября 2017 года нельзя признать соответствующим требованиям закона, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил :

Протест и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от 19 сентября 2017 года о привлечении Белова Петра Васильевича к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Г. Чукмаева