Решение № 12-329/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-329/2018

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 октября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Золотухиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Технический регламент ЛД» по ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 по жалобе ООО «Технический регламент ЛД» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 11.07.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2018 года государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора ФИО1 в отношении ООО "Технический регламент ЛД" составлен протокол об административном правонарушении № 12 по части 6 статьи 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» за не предоставление отчета по принятой и отгруженной древесине за 4 квартал 2017г.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Технический регламент ЛД " передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 03.04.2018 г. ООО «Технический регламент ЛД» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000,00 руб. Определением суда от 04.07.2018г. исправлена описка во вводной части постановления.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, директором ООО «Технический регламент ЛД» ФИО3 подана жалоба, в которой просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что 03.07.2015г. организацией в адрес Руководства лесного хозяйства было подано заявление о снятии пункта приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес> в связи с прекращением данного вида деятельности. 10.07.2015г. договор аренды с ООО «Восток Лес», где находился пункт приема и отгрузки древесины, был расторгнут.

В судебном заседании ФИО2, его представитель по доверенности ФИО4 жалобу поддержали и пояснили, что ООО «Технический регламент ЛД» действительно занималось отгрузкой и приемкой древесины, отчетность предоставлялась. Однако 03.07.2015г. директором общества в адрес Руководства лесного хозяйства было подано заявление о снятии пункта приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес> в связи с прекращением данного вида деятельности. Заявление было принято, имеется штамп входящей корреспонденции. 10.07.2015г. договор аренды с ООО «Восток Лес», где находился пункт приема и отгрузки древесины, был расторгнут. С указанного периода отчетность не предоставлялась, поскольку считали, что заявление удовлетворено, деятельность прекращена. До настоящего времени никаких проверок и требований о предоставлении отчетности не было. От судебных приставов выяснилось, что мировым судьей вынесено постановление о назначении наказания, которое ими обжалуется. Обратившись государственному инспектору, в Министерство природных ресурсов РБ с заявлениями о разъяснении, приобщением ранее поданного заявления о прекращении деятельности, установлено, что заявление от 03.07.2015г. утеряно, вопрос о прекращении деятельности по настоящее время не разрешен. Поскольку с 2015г. деятельность по приемке и отгрузке древесины не ведется, никакие доходы общество не имеет, просят постановление о назначении административного штрафа отменить.

Государственный специалист-эксперт отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора ФИО5 просила дело рассмотреть без их участия.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о наличии документов, необходимых при приемке, переработке и отгрузке древесины.

Из протокола об административном правонарушении от 18.06.2018г. № 125 следует, что ООО «Технический регламент ЛД» в нарушение ст.4 Закона РБ № 1035- IV от 07.10.2009г. «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» и постановления Правительства Республики Бурятия от 05.08.2010г. № 327 «О мерах по реализации Закона РБ от 07.10.2009г. № 1035 - IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» в Министерство природных ресурсов РБ не предоставило отчет по принятой и отгруженной древесине за 4 квартал 2017г., тогда как срок для предоставления отчетности в уполномоченный орган установлен не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 14 постановления Республики Бурятия от 05.08.2010г. №327 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" предусмотрен порядок постановки и снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия. Так для снятия с учета пункта или лица юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется в уполномоченный орган заявление (в произвольной форме) о снятии с учета пункта или лица с указанием причины снятия с учета, подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверенное печатью юридического лица или печатью индивидуального предпринимателя (при ее наличии).

Согласно заявления директора ООО «Технический регламент ЛД» ФИО2 от 02.07.2015г., последний просит руководство Республиканского Агентства Лесного Хозяйства снять с учета «пункт приема и отгрузки древесины», расположенного по адресу: <адрес> в связи с прекращением данного вида деятельности. К заявлению приобщено свидетельство.

Согласно штампа входящей корреспонденции, указанное заявление принято 03.07.2015г.

Согласно п.15 постановления Республики Бурятия от 05.08.2010г. №327 уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя о снятии с учета, официального уведомления от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления принимает решение о снятии с учета пункта или лица. Уведомление о снятии с учета в уполномоченном органе пункта или лица с указанием причин снятия с учета вручается непосредственно юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, или их представителю, действующему по доверенности, под расписку или направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно п.16 данного постановления уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сведения о постановке на учет или снятии с учета пункта или лица в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых расположены пункт или лицо.

На запрос суда о направлении сведений о снятии с учета «пункта приема и отгрузки древесины», расположенного по адресу <адрес> в связи с прекращением данного вида деятельности, Министерством природных ресурсов РБ направлен ответ, что ООО «Технический регламент ЛД» снят с учета 11.09.2018г. на основании заявления от 06.09.2018г.

Между тем, заявитель указывает, что заявление о прекращении деятельности им было подано 03.07.2015г., 06.09.2018г. им подана жалоба (претензия) на неисполнение заявления от 03.07.2015г.

Поскольку уполномоченным органом требования постановления Республики Бурятия от 05.08.2010г. №327 не исполнены: после регистрации заявления 03.07.2015г., вопрос о прекращении деятельности в течение 10 рабочих дней не разрешен, копия решения ни заявителю, ни органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых расположены пункт или лицо не направлялась, вопрос разрешен после подачи жалобы на неисполнение заявления, суд не находит оснований для привлечения ООО «Технический регламент ЛД» к административной ответственности по указанной статье, в виду отсутствия события и состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Технический регламент ЛД» ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 03.04.2018 г. о привлечении ООО «Технический регламент ЛД» к административной ответственности по ч.6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 отменить, производство по делу прекратить.

Судья С.С. Калмыкова