Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 2-320/2017

Дело 2-320/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сиренева М.И.

при секретаре Фепоновой Н.И., с участием представителя истицы ФИО1 Максимкова О.Н., действующего на основании доверенности от 27.03.2017г. № 10АА 0564581, зарегистрированной в реестре № 1-234 нотариуса ФИО2 Медвежьегорского нотариального округа Республики Карелия, представителя Медвежьегорского городского поселения ФИО3 действующей на основании доверенности от 11.01.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Медвежьегорского городского поселения о постанове на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск к администрации Медвежьегорского городского поселения о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в границах Медвежьегорского городского поселения во внеочередном порядке, понуждении ответчика признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Иск предъявлен по тем основаниям, что с 2009года в возрасте 13 лет была отнесена к категории детей – сирот. В силу этого обстоятельства и на основании положений Федерального закона № 159 ФЗ от 21.12.1996г. имеет право на получение специализированного жилого помещения.

Зарегистрирована по адресу <адрес>, фактически по названому адресу не проживает, в жилое помещение не вселялась. Собственником жилого дома не является, другого своего жилья не имеет. Обратилась в Администрацию Медвежьегорского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако решением Жилищной комиссии от 24.11.2016 ей было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Ответчиком в лице Жилищной комиссии был сделан вывод о том, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей жилой площадью в вышеуказанном доме составляет более 10 кв. м.

В жилом доме помимо ее зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, всего 6 человек. Совместного хозяйства с ними она не вела, членами их семьи не является. Согласно технического паспорта жилая площадь жилого дома составляет 49, 4 кв.м, на каждого зарегистрированного в указанном доме приходится 8,2 кв.м, жилой площади, т.е. менее учетной нормы. В настоящее время обучается в техникуме, официально не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет, является малоимущим гражданином. Жилой дом 1927 года постройки, находится в аварийном состоянии.

Жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о его проведении извещена, доверила представлять интересы представителю.

Представитель истицы адвокат Максимков О.Н. иск поддержал по изложенным основаниям, пояснил, что ФИО1 02.06.1996г.р. с 2009г. относится к категории детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В возрасте 13 лет осталась без попечения родителей, определена в детский дом. Мать ФИО9 умерла 24.03.2010г., отец ФИО10 умер 04.01.2015г. По заявлению органов опеки и попечительства поданному в интересах несовершеннолетней ФИО1 после смерти ФИО11 умершего 16.02.2011г. нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство от 13.05.2014г. на имя ФИО1, ФИО8 и ФИО6 каждому по 1/6 доли жилого дома <адрес>. Формально ФИО1 является собственником 1/6 доли жилого дома, зарегистрировано по названному адресу. Пользоваться жильем нет возможности, т.к. членом семьи сособственников не является. Жилой дом <адрес> 1927 г. постройки полностью изношен, не отвечает санитарным требованиям, для проживания не пригоден, подлежит сносу.

ФИО1 в настоящее время обучается в Медвежьегорском техникуме, проживает в съемном жилье.

На основании закона № 159-ФЗ от 21.12 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом с 2009г. отнесена к категории детей – сирот. В силу положений ст. 8 закона № 159 –ФЗ Администрация городского поселения должна предоставить истице по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещения относящееся к специализированном жилому фонду.

Жилое помещение за ФИО1 после того как она осталась без попечения родителей органами опеки не было не закреплено, на основании п.п. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ после окончании пребывания несовершеннолетнего в образовательном учреждении жилое помещение представляется во внеочередном порядке площадью не ниже установленной социальной нормы.

Настаивает рассмотреть иск по изложенным основаниям и предмете.

Представитель ответчика- администрации Медвежьегорского городского поселения исковые требования не признала, пояснила, что истица ФИО1 является собственником в порядке наследования 1/6 доли жилого дома <адрес>. Общая площадь жилого дома согласно техническому паспорту составляет 66,7кв.м. В названном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 6 человек, в том числе истица. Таким образом, обеспеченность жилой площадью на одного проживающего составляет 11,1 кв.м. Решением Совета Медвежьегорского городского поселения от 22.06.2007г. на территории Медвежьегорского городского поселения установлена учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.

27.10.2016г. ФИО1 обратилась с заявлением в Медвежьегорское городское поселение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилья на одного человека. Предоставила для жилищной комиссии пакет документов. Жилищная комиссия установила, что ФИО1 не работает, обучается в техникуме, получает стипендию, признана малоимущей. Зарегистрирована по адресу <адрес>, имеет право собственности на 1/6 долю жилого дома. Общая площадь жилого дома составляет 66, 7 кв.м. 1/6 доли жилого дома соответствует 11,1 кв.м В доме зарегистрировано 6 человек, на каждого зарегистрированного приходится 11, 1 кв.м, что более учетной нормы.

Таким образом, ФИО12 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Письмом от 24.11.2016г. № 2511 Администрация поселения сообщила ФИО1 об отказе в постановке на учет на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, т.к. обеспеченность жилым помещением по месту регистрации более 10 кв.м. на человека.

В общем списке нуждающихся на получение жилья на условиях социального найма учитывается более 600 лиц.

Оснований для представления жилья во внеочередном порядке из состава специализированного жилого фонда на основании Федерального закона 159-ФЗ от 21.12.1996г. как сироте не имеется. По данном требованию Администрация поселения является ненадлежащим ответчиком. Обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения на основании федерального закона № 159 –ФЗ может быть возложена на администрацию Медвежьегорского муниципального района, и уполномоченный орган субъекта. Финансовое обеспечение расходов на приобретение такого жилья является расходной обязанностью субъекта. Специализированный жилой фонд городского поселения предназначен для расселения во внеочередном порядке из жилого фонда подлежащего сносу. ФИО1 не обращалась в Медвежьегорское городское поселения для оценки составом Межведомственной комиссией состояния жилого дома <адрес>. Названный жилой дом пригоден для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Законом Республики Карелия от 06.02.2006 N 958-ЗРК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия" Установлен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), а также регулирует некоторые вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия.

Решением Совета Медвежьегорского городского поселения № 102 от 22.06.2007г. на основании ст. 50 ЖК РФ установлена норма предоставлении жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м на одного человека, а также установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.

Из материалов дела усматривается

ФИО1 27.10.2016г. обратилась с заявлением в Медвежьегорское городское поселение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилья на одного человека, предоставила пакет документов. Из содержания которых следует, что ФИО1 с 14.11.1996г. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. По названному адресу согласно сведений МКУ «АХЦ Медвежьегорского городского поселения» зарегистрированы всего 6 человек, а именно: ФИО1, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ (сестра), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГр. (гражданин), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. (брат), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. (гражданин), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (гражданин)

Техническим паспортом подтверждается, что жилой дома <адрес> является объектом индивидуального жилищного строительства. Общая площадь жилого дома составляет 66, 7 кв.м.

Свидетельством о праве на наследство по закону от 13.05.2014г. после смерти ФИО11 последовавшей 16.02.2011г. подтверждено право ФИО1 на наследство по закону в порядке представления на 1/6 долю жилого дома <адрес>. Помимо ФИО1 право на долю в наследственном имуществе по 1/6 доли подтверждено за ФИО6 и ФИО8

Таким образом, ФИО1 имеет обеспеченность жилой площадью в жилом доме в размере 11,1 кв.м, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, т.к. на 1/6 долю жилого дома, а также за каждым проживающим приходится 11, 1 кв.м. Обеспеченность жилым помещением каждого собственника по месту регистрации составляет более 10 кв.м.

В нарушении п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ истица не предоставила документы подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 13.02.2014г. ФИО7 зарегистрирован собственником жилого дома <адрес> ФИО1 действий по регистрации права собственность на 1/6 долю названного объекта недвижимости не совершила.

Отсутствие сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на долю в объекте недвижимости не является препятствием для Администрации поселения для признания ее обеспеченной жилой площадью более учетной нормы. ФИО1 не лишена возможности совершить действия по государственной регистрации права собственности на 1/6 долю объекта.

Требование о понуждении ответчика признать факт, что ФИО1 является нуждающейся удовлетворению не подлежит, требование суд оценивает как ненадлежащий способ защиты и.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ закреплено право ответчика признать иск. Положениями части второй статьи 68 ГПК РФ установлено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, признание стороной факта или иска являются исключительным правом стороны, в связи с чем у суда нет полномочий возложить на сторону обязанность признать спорный факт или иск.

Представитель истицы настаивает на рассмотрении иска по основаниям и предмете изложенным в исковом заявлении.

Суд рассматривает иск в объеме заявленного требования (ий), т.к. в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» дело должно быть рассмотрено в пределах заявленных требований.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ

Требования о возложении обязанности предоставить жилье во внеочередном порядке в специализированном жилом фонде удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, Администрация Медвежьегорского городского поселения является ненадлежащей стороной по требованию истицы категории- дети сироты, лицо оставшееся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 2 ст. 91.15 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, из числа граждан, указанных в части 2 статьи 57 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Истица в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ доказательств непригодности жилого дома для проживания не предоставила. С заявлением в городское поселение об оценке состояния жилого дома не обращалась. Оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании ст. 197- 198 ГПК РФ

РЕШИЛ

В иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения составлен 22 мая 2017г.

Судья М.И. Сиренев