Решение № 12-42/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-42/2024

УИД 59RS0003-01-2024-000178-96

Дело № 12-42/2024


РЕШЕНИЕ

г.Пермь 08.04.2024

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Буртового А.Ф. на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 27.12.2023 №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ....... ООО «ЗУК»), ОГРН №, ИНН/КПП – №, юридический адрес: 614101, Пермский край, <адрес>

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 27.12.2023 № № ООО «ЗУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Перми, защитник Буртовой А.Ф. просит постановление коллегиального органа отменить, ссылаясь на то, что общество не получало информацию об имеющихся нарушениях в области благоустройства.

Законный представитель ООО «ЗУК» ФИО1, защитник Буртовой А.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, законный представитель ходатайство об отложении не заявил, защитник – просил рассмотреть жалобу в его отсутствие; представитель коллегиального органа в судебное заседание не явился.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, пп. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные доказательства, изучив приведенные в жалобе доводы с учетом положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет административную ответственность.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил благоустройства, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Согласно п. 11.2.1 Правил запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода (п. 11.2.2 Правил).

Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства установлено, что повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

В случае повторного нанесения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, рекомендуется обработать места фасада здания, строения, сооружения защитными средствами, препятствующими нанесению таких повреждений.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

В силу п. 11.3.1 Правил фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Согласно пункту 2.1.10 Правил благоустройства территории города Перми входная группа - набор конструкций, состоящий из архитектурных элементов, которые образуют единую законченную композицию для создания оформленного в едином стилистическом решении дверного проема здания, строения, сооружения (крыльца, входная площадка, наружный тамбур, ступени, лестницы, ограждения, парапеты, роллетные системы (рольставни), козырьки, приямки, пандусы или подъемные устройства для маломобильных групп населения).

Фасадом здания, строения, сооружения признается наружная сторона здания, строения, сооружения с архитектурно-конструктивными элементами (дверьми, окнами, витринами, балконами и лоджиями, декоративными, защитными элементами и иными элементами, создающими внешний облик (вид) фасада здания, строения, сооружения) – п. 2.1.43 Правил.

Следовательно, в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят, в том числе входные группы.

Осуществление ООО «ЗУК» деятельности по управлению МКД по адресу: г. Пермь, <адрес> сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении ООО «ЗУК» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и последующего привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме, послужил выявленный 31.10.2023 в 10 час. 08 мин. факт неустранения в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений с конструктивного элемента фасада дома № № по ул. ....... в г.Перми (в частности, входной группы 3-го подъезда), ранее обнаруженных в ходе осмотра территории Кировского района г.Перми 24.10.2023, что является нарушением приведенных выше требований Правил благоустройства территории города Перми.

Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 28.11.2023 № № (л.д. 21), актами осмотра территории Кировского района г. Перми от 24.10.2023 и 31.10.2023 с приложением фототаблиц (л.д. 29, 30, 34, 35), информацией от 24.10.2023 № № (л.д. 31), сведениями ГИС ЖКХ (л.д. 37-38), выпиской из ЮГРЮЛ (л.д. 40-46) и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Действия ООО «ЗУК» квалифицированы по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Судья не находит оснований не согласиться с выводами административной комиссии о наличии в деянии ООО «ЗУК» указанного состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

25.10.2023 в 14 час. 48 мин. ООО «ЗУК» по адресу электронной почты, размещенному на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (.......), направлена и юридическим лицом получена информация от 24.10.2023 № № о том, что в ходе осмотра территории Кировского района г.Перми, проведенного квартальным инспектором административно-технического отдела по Кировскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекции города Перми», выявлено, что конструктивный элемент фасада МКД № № по ул. ....... в г.Перми (входная группа) имеет надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что свидетельствует о нарушений пунктов 11.1, 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми (л.д. 31).

С учетом положений чч. 1, 1.1, 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требований п. 11.2.3 Правил благоустройства срок устранения выявленных повреждений начал течь со дня, следующего за днем, когда ООО «ЗУК» была получена письменная информация от 24.10.2023 № №, то есть с 26.10.2023, и оканчивался на 3-й рабочий день – 30.10.2023.

Вместе с тем, доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждается, что по состоянию на 31.10.2023 ООО «ЗУК» не соблюдало обязательные требования нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми (Правила благоустройства), притом, что исходя из требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а также пп. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми ООО «ЗУК», являясь управляющей организацией многоквартирного дома, обязано было надлежащим образом выполнять обязанности по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома в части обеспечения содержания элементов фасада МКД, вместе с тем не приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных Правил.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Ссылка заявителя в жалобе на неполучение ООО «ЗУК» информации о выявленных нарушениях, несостоятельна, опровергается материалами дела.

Как указывалось ранее в настоящем решении, 25.10.2023 ООО «ЗУК» получило информацию о наличии на конструктивном элементе фасада дома № № по ул. ....... в г.Перми повреждений в виде надписей, графических рисунков и т.п. Данные обстоятельства подтверждаются отчетом о доставке. При этом само по себе указание в статусе доставки на то, что сервер назначения не прислал уведомления о доставке не свидетельствует об отклонении данного сообщения получателем или его не доставлении.

Следует отметить, что на ООО «ЗУК», в чьем управлении находится МКД по указанному выше адресу возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества, своевременному выявлению несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации и устранению выявленных повреждений, не дожидаясь получения актов осмотра, направленных в его адрес компетентными органами.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом, к каковым относится, в том числе управление управляющей организацией (подпункт 3).

В соответствии с частью 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления и т.д.

Пунктами 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определено имущество, которое подлежит включению в состав общего в многоквартирном доме.

К числу обязанностей организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, относится проведение осмотров общего имущества.

Согласно разделу II названных Правил, в котором закреплены требования к содержанию общего имущества, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся, в том числе управляющей организацией, и могут быть текущими, сезонными и внеочередными.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению, контроль за использованием и содержанием помещений. Следует проводить плановые общие осмотры жилых зданий в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, и плановые частичные осмотры отдельных элементов здания или помещений.

Таким образом, ООО «ЗУК» при должном и своевременном осмотре общего имущества МКД имело возможность самостоятельно выявить несоответствие его состояния требованиям к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства и произвести соответствующие работы, что ООО «ЗУК» сделано не было, а потому коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии общества вины в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нормы материального права в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «ЗУК» в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом статуса юридического лица, положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, характера правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области градостроительства, эксплуатации объектов городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, социальной значимости охраняемых общественных отношений, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания ООО «ЗУК» не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав общества.

Назначение иного вида административного наказания (предупреждение) не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 названного Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЗУК» допущено не было.

Оснований, предусмотренных пп. 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления административной комиссии Кировского района города Перми от 27.12.2023 № №, не выявлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 27.12.2023 № №, вынесенное в отношении ООО ЗУК по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Буртового А.Ф. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.Г.Сирина