Решение № 12-177/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-177/2018

Дело № 12-177/2018


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Дюжакова И.О.,

при секретаре судебного заседания Жирнове А.П.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Мишина А.Н.,

защитника ООО «Альбион-2002» - адвоката Заварзина Е.В., представившего удостоверение и ордер,

защитника ООО «Альбион-2002» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Альбион-2002» Заварзина Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района города Саратова от 08 октября 2018 года о признании ООО «Альбион-2002», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района города Саратова от 08 октября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.000.000 рублей.

В своей жалобе защитник ООО «Альбион-2002» Заварзин Е.В. просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения, что ФИО5 действовал от имени ООО «Альбион-2002».

В судебном заседании защитники ООО «Альбион-2002» доводы жалобы поддержали, сообщили, что оспаривают факт общения сотрудника полиции ФИО6 и сотрудника ООО «Альбион-2002» ФИО5, а также принадлежность ему фраз, указанных в представленной детализации, заявили об оговоре сотрудниками полиции ФИО5 исходя из ложно понятых интересов службы.

Прокурор просил постановление мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района города Саратова от 08 октября 2018 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны указанное правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции ст. 19.28 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 31 августа 2018 года ФИО5, являющийся сотрудником ООО «Альбион-2002», действуя в интересах ООО «Альбион-2002», находясь в кабинете № ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову, расположенного по адресу: <адрес>, предложил вр. и.о. начальника ОИАЗ ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО6, являющейся должностным лицом, оказать ей услуги имущественного характера – установить в ее кабинете предметы мебели, за совершение последней незаконного бездействия, а именно: не составление в отношении продавца ООО «Альбион-2002» ФИО7 протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть за бездействие, связанного с занимаемым ФИО6 служебным положением.

Таким образом, указанные действия сотрудника ООО «Альбион-2002» ФИО5 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 указанного кодекса.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 (вопрос N 8), в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения административного дела были установлены, ООО «Альбион-2002» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Мировой судья верно пришел к выводу о том, что сотрудник общества ФИО5 действовал в интересах юридического лица – ООО «Альбион-2002», поскольку причиной его общения с сотрудником полиции ФИО6 были именно интересы данного юридического лица, поскольку ФИО6 совершались действия направленные на привлечение другого сотрудника данной организации к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что сотруднику ООО «Альбион-2002» ФИО5 было неизвестно о составлении протокола об административном правонарушении в отношении сотрудника ФИО7 не состоятельны и противоречат материалам дела, поскольку именно он привез ее в отдел полиции для разбирательства, общался с сотрудником полиции ФИО6, заявляя, что представляет интересы ООО «Альбион-2002», что убедительно подтверждает его визитная карточка.

Объяснения сотрудников полиции ФИО6, ФИО8, ФИО9 не содержат существенных противоречий, влияющих на вывод суда о совершении административного правонарушения.

Отрицание защитниками ООО «Альбион-2002» обстоятельств совершения административного правонарушения, принадлежности фраз на записи сотруднику общества ФИО5, суд расценивает, как способ защиты.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении Обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Альбион-2002» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно попирает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначенное в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ наказание, является справедливым.

Основания для снижения размера, назначенного ООО «Альбион-2002» административного наказания, отсутствуют.

Исключительные обстоятельства для снижения, назначенного Обществу административного наказания, также отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альбион-2002», не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова от 08 октября 2018 года о признании ООО «Альбион-2002» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья: И.О. Дюжаков