Решение № 2-693/2024 2-693/2024~М-561/2024 М-561/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-693/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 03 мая 2024 года по делу № 2-693/2024

УИД 43RS0026-01-2024-000704-88

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Баранова И.С.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее - ГЖИ) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что 02.02.2024 в инспекцию поступило обращение жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, о нарушении собственником нежилого помещения № правил пользования нежилыми помещениями. Для проверки соблюдения порядка проведения перепланировки (переустройства) нежилого помещения № и изложенных в обращении фактов вынесено Решение о проведении инспекционного визита. Поскольку доступ в нежилое помещение его собственником ФИО1 не обеспечен, ГЖИ просит суд обязать ответчика в целях проведения инспекционного обследования предоставить доступ в принадлежащее ему нежилое помещение №, предъявить необходимые документы, а также обеспечить присутствие собственника или представителя собственника по доверенности.

Представить истца в судебное заседание не явился, ГЖИ о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления извещения по месту его регистрации. При этом уважительности причин своего отсутствия, а также письменных возражений по существу иска суду не представил, отложить рассмотрение дела не просил.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ответчику направлено извещение о дате и времени судебного заседания по месту его регистрации заказной корреспонденцией, которое возвращено в суд за истечением срока хранения.

По смыслу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание изложенное, в силу ст. 117 ГПК РФ суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, поэтому в соответствии со ст.ст. 167, 233-234 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязанности собственника нежилого помещения в многоквартирном доме являются производными от обязанностей собственника жилого помещения, закрепленных в ст. 30 ЖК РФ.

Так, в соответствии с п. п. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Статьёй 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу п. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.Из материалов дела следует, что 02.02.2024 в ГЖИ поступило и зарегистрировано обращение жильцов <адрес>, из которого следует, что в подвальном помещении их многоквартирного дома без разрешения на переустройство или перепланировку выполняется ремонт и с 28.01.2024 сносятся стены.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что собственником нежилого помещения № в доме по указанному адресу является ФИО1

В целях проверки указанных в обращении фактов, установления наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдения ФИО1 положений ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, руководством ГЖИ 06.03.2024 вынесено Решение о проведении инспекционного визита №, согласно которому контрольное мероприятие будет проведено с 09 до 16 часов 18.03.2024. При этом согласно п. 13 названного решения в ходе инспекционного визита ФИО1 следует представить разрешение администрации г. Кирова на проведение работ по перепланировке, переустройству помещения № по адресу: <адрес>, технический паспорт на указанное нежилое помещение, а также обеспечить присутствие собственника или представителя.

Решение о проведении инспекционного визита направлено по месту регистрации ФИО1, что подтверждается почтовыми извещениями.

Однако ФИО1 доступ в нежилое помещение не обеспечил, в связи с чем 18.03.2024 составлен Акт о невозможности проведения контрольного (надзорного мероприятия) №/№

Согласно ч.ч. 4 и 6 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Как следует из ст. 80 названного Федерального закона, под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов.

Материалами дела подтверждается направления ответчику решения и уведомления о проведении инспекционного визита с указанием дат и времени такого визита.

Однако ФИО1, вопреки требованиям ст.ст. 70, 80 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не принял какие-либо действия, направленные на обеспечение проведения назначенного инспекционного визита и представление требуемых документов, либо действия по согласованию иных дат его проведения и представления документов.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены.

Согласно п. 8.1 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В силу п.1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70 (далее – Положение), Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3.1.1.1 Положения Инспекция организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В связи с вышеизложенным, ГЖИ в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в нежилое помещение для проведения инспекционного визита на предмет соблюдения требований содержания и использования нежилого помещения, установленных законодательством РФ.

Таким образом, учитывая, что истец, как функциональный орган исполнительной власти Кировской области, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, наделён полномочиями проводить инспекционные визиты с целью соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований жилищного законодательства, в рамках настоящего гражданского дела ему необходим доступ в нежилое помещение ответчика для проведения инспекционного визита на предмет определения наличия (отсутствия) нарушений жилищного законодательства, связанного с переустройством (перепланировкой) нежилого помещения, истребованные документы, а также присутствие собственника помещения либо его представителя, однако такой доступ в помещение ответчиком не обеспечен, принимая во внимание, что каких-либо причин отказа в обеспечении доступа в нежилое помещение по вышеуказанному адресу ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчик препятствует истцу в проведении инспекционного визита с целью осмотра спорного нежилого помещения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 211, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №):

- предоставить доступ в нежилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, должностным лицам Государственной жилищной инспекции Кировской области для проведения инспекционного визита, обеспечив присутствие собственника или представителя по доверенности;

- в ходе инспекционного визита представить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Кировской области разрешение администрации г. Кирова на проведение работ по перепланировке, переустройству помещения № по адресу: <адрес>, технический паспорт на указанное нежилое помещение.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик ФИО1 вправе подать в Слободской районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии мотивированного заочного решения суда.

Ответчиком ФИО1 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.С. Баранов