Решение № 12-1/2020 12-90/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

дело №12-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года г. Павловск

Судья Павловского районного суда Воронежской области Петренко Л.И., при секретаре- Донских Ю.С., рассмотрев жалобу ООО «ХАРВЕСТ» на постановление главного государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа от 15 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ХАРВЕСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа (МУГАДН ЦФО) от 15 октября 2019 года ООО «ХАРВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «Харвест» просит отменить указанное постановление должностного лица, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. В обоснование указал, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, товаротранспортная накладная, оформленная ненадлежащим образом, не является документом подтверждающим вес транспортного средства с грузом, постановление должностного лица не содержит достоверных данных о марке транспортного средства, в материалах дела отсутствуют доказательства о производстве взвешивания транспортного средства с грузом.

В судебном заседании представитель ООО «Харвест» жалобу поддержал.

Представитель Юго-Восточного МУГАДН ФИО1 в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц и свидетелей, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 г., тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Приложением N 1 к Правилам N 272 от 15 апреля 2011 г. установлена предельно допустимая масса автопоезда пятиосного- 40 тонн, шестиосного- 44 тонны.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Харвест» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 16 августа 2019 г. в 19 часов 27 минут в <...> на шестиосном тяжеловесном транспортном средстве «ВОЛЬВО- <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <№>, в составе полуприцепа «БОДЕКС <данные изъяты>» госномер <№>, под управлением водителя <ФИО>1 перевозил тяжеловесный груз (щебень, фракции 40х70. массой 24 тонны согласно транспортной накладной N 2288/012 от 15 августа 2019 г.), с превышением общей массы транспортного средства с грузом, масса составила 50,3 тонны, при разрешенной 44 тонны, без специального разрешения.

Факт правонарушения и вина ООО «Харвест» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2019 г. N 292 (л.д.38-40), копией протокола об административном правонарушении от 16 августа 2019г. №36101001111 в отношении водителя <ФИО>1 по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (л.д.44-45); объяснениями свидетеля <ФИО>1 и госинспектора МУГАДН <ФИО>2 в судебном заседании; путевым листом грузового автомобиля и транспортной накладной (л.д.46); актом (рапортом) от 16 августа 2019г. инспектора <ФИО>2 (л.д.42 оборот.), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.45), и другими собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства являются достаточными и допустимыми.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в невыполнении требований пункта 2 части 1 ст.29, части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 г.

Возражения на протокол об административном правонарушении не были заявлены.

Обществу было известно о перевозках щебня с ненадлежащими сопроводительными документами (транспортной накладной), в нарушение Приложения №4 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 г., с превышением допустимой массы и отсутствием специального разрешения.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований закона и правил не представлено.

Доводы заявителя, а также представленная в судебное заседание расходная накладная <№> от 15.08.2019г. на перевозку щебня, весом 22,9 тонны, без указания грузоотправителя, места отгрузки, подписи и печати сторон, не опровергают выводы о доказанности наличия в действиях ООО «Харвест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не влечет отмену постановления и утверждение заявителя о том, что объективных данных, свидетельствующих о совершении вменяемого правонарушения не имеется, поскольку взвешивание с помощью технического средства не проводилось, а определение веса транспортного средства посредством геометрического обмера согласно объема груза и технической документации произведено с нарушением Правил №272 от 15.04.2011г.

В соответствии с пунктом 54 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г. масса груза определяется следующими способами: а) взвешивание; б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Согласно пункту 73 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г. при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза (пункт 26 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г.).

В данном случае при определении общей массы транспортного средства с грузом, был применен способ, указанный в подпункте "б" пункта 54 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г., с учетом расчета на основании данных геометрического обмера согласно объему груза, сведений о марке груза, указанной в транспортной накладной N 2288/02 от 15 августа 2019г. и массы транспортного средства указанного в свидетельстве о регистрации, расчет превышения общей массы транспортного средства с грузом от допустимой его массы с грузом приведен должностным лицом в постановлении.

Таким образом, нарушения процедуры определения массы транспортного средства с грузом не установлено.

С учетом марки транспортного средства, установленного в судебном заседании, которое является 6-осным, а не 5-осным транспортным средством как было указано в постановлении должностного лица, превышение составило 6,3 тонн (т.е. более 10%, но не более 20%), что указывает на наличие объективной стороны состава правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Общества подлежат переквалификации с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П также указано, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допускается только в исключительных случаях.

Административный штраф в размере 250.000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, исключит формальный подход Общества к перевозке (заключению договоров перевозки) тяжеловесных грузов, безопасности дорожного движения, которая снижается при значительном превышении нормы допустимой нагрузки.

Постановление должностного лица о привлечении ООО «Харвест» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества допущено не было.

Руководствуясь ст.ст,30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Харвест» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа от 15 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ХАРВЕСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ изменить, переквалифицировать действия Общества на часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Судья- Л.И.Петренко.