Решение № 2-303/2018 2-303/2018 ~ М-62/2018 М-62/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-303/2018

дело № 2-303/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре А.В. Закирове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, был предоставлен ему в аренду на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года. Исполком письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность. Оспаривая данное решение, указав, что бездействие ответчика по предоставлению ему земельного участка в собственность нарушает его права, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, просил возложить на Исполком обязанность заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, с учетом того, что Исполком не исполнил требования законов о преимущественном праве покупки высшего исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан данного земельного участка, что препятствует продаже земельного участка, просил признать незаконным решение Исполкома в отказе в предоставлении ему земельного участка в собственность.

Представитель Исполкома ФИО2 иск не признала, указав на отсутствие сведений о целевом использовании земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 1); продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены (пункт 3).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из приведенных выше правовых норм, выкупная цена земельная участка определяется в размере кадастровой стоимости участка, которая была внесена в государственный кадастр недвижимости на момент принятия ответчиком решения об отказе в удовлетворении заявления истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании постановления Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является пользователем (арендатором) земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, срок аренды – 3 года, расположенного на территории <адрес> право аренды зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Исполком письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказал в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя решение тем, что при обращении в период действия договора аренды не соблюдается условие об истечении 3-летнего периода пользования земельным участком, а в случае обращения после 3 лет истекает срок действия договора аренды.

Данное решение является незаконным.

Так, силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, продажа которых осуществляется без проведения торгов, утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.06.2015 N 432 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, продажа которых осуществляется без проведения торгов».

Согласно пункту 2 указанного положения, по цене, равной рыночной стоимости, но не превышающей кадастровую стоимость земельного участка, осуществляется продажа:

5) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 31597,60 руб, выписка не содержит сведений Росреестра как уполномоченного органа в области государственного земельного надзора об использовании земельного участка не по назначению и неустраненных нарушениях земельного законодательства.

Из вышеуказанных норм законов следует, что законодателем установлено четыре условия для положительного рассмотрения органом исполнительной власти заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату:

1) испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в аренду;

2) с момента заключения договора аренды земельного участка истекло три года;

3) заявитель надлежащим образом использовал такой земельный участок;

4) заявление о приобретении земельного участка поступило в уполномоченный орган до дня истечения срока действия договора аренды испрашиваемого участка.

В судебном заседании установлено, что данные условия истцом соблюдены: предоставленный истцу на основании договора аренды земельный участок используется им в течение 3 лет по назначению и он до дня истечения срока действия договора аренды испрашиваемого участка обратился в уполномоченный орган с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

У Исполкома не имелось оснований для отказа в продаже ФИО1 земельного участка с кадастровым №, решение об отказе в продаже земельного участка является незаконным.

Между тем, Исполкомом не соблюдены требования пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" об извещении в письменной форме высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, а в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Таким образом, решение Исполкома об отказе в заключении с истцом договора купли-продажи земельного участка подлежит признанию незаконным, при этом заявление истца подлежит рассмотрению с соблюдением требований закона о преимущественном праве покупки высшего исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан данного земельного участка, а в случае, если высший исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан откажется от преимущественного права покупки земельного участка, данное решение является основанием для заключения с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в заключении с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: