Решение № 2А-239/2017 2А-239/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-239/2017

Дело № 2а-239/2017 22 февраля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Налоговым органом в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления на уплату налога за 2013 год в размере 1071 руб. 00 коп., за 2014 год в сумме 1071 руб. 00 коп. В связи с неуплатой налога в установленные сроки Инспекцией начислены пени за период с 13.11.2013 по 12.10.2015 в общей сумме 899 руб. 71 коп. В адрес ответчика было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.12.2014 с предложением в добровольном порядке в срок до 26.01.2015 уплатить недоимку за 2013 год и требование № по состоянию на 13.10.2015 с предложением в добровольном порядке в срок до 18.11.2015 уплатить недоимку и пени за 2014 год. Требования налогоплательщиком самостоятельно не исполнены, налог и пени не уплачены. 23.05.2016 мировым судьей судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по налогам и пени, а 09.06.2016, в связи с обращением должника, мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Просит суд взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц за 2013, 2014 год в сумме 2142 руб., пени по налогу за период с 13.11.2013 по 12.10.2015 в размере 899 руб. 71 коп.

Также от административного истца поступило ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что до настоящего времени ответчиком не исполнена конституционная обязанность уплаты налогов и пени, а пропуск срока является незначительным – 2 месяца.

В соответствии с положениями Главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ закреплено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 ст. 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из административного иска, по сведениям налогового органа административный ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, следовательно, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Вместе с тем, в материалах приказного производства № 2-514/2016 имеется справка о том, что административный ответчик является собственником 1/2 доли в праве на данную квартиру, а не на весь объект.

Административным истцом в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления на уплату налога за 2013 и 2014 года, которые им не исполнены.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ, Инспекцией начислены ответчику пени по данным налогам и в адрес административного ответчика направлены требования № по состоянию на 11.12.2014 с предложением в добровольном порядке в срок до 26.01.2015 уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 1071 руб. 85 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 457 руб. 66 коп., № по состоянию на 13.10.2015 с предложением в добровольном порядке в срок до 18.11.2015 уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 1071 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 442 руб. 05 коп.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требований, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание соответствующих сумм налога и пени.

Мировым судьей судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области 23.05.2016 был вынесен судебный приказ № 2-514/2016, которым с ФИО1 взыскана недоимка по налогу на имуществу физических лиц в сумме 2142 руб. 00 коп., пени в сумме 899 руб. 59 коп.

Определением мирового судьи от 09.06.2016 данный судебный приказ отменен по заявлению должника, в котором, он, в том числе указал, что не является собственником всего объекта.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как следует из материалов дела, судебный приказ отменен мировым судьей 09.06.2016, а с настоящим иском налоговый орган обратился в суд лишь 01.02.2017, то есть с пропуском установленного законом срока, который истек 09.12.2016.

Административный истец при подаче настоящего административного искового заявления просит восстановить пропущенный процессуальный срок в связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога и незначительностью пропуска срока.

Каких-либо иных причин пропуска срока на обращение в суд административный истец не привел.

Суд приходит к выводу, что Инспекция не представила доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления, обратилась с административным иском в суд спустя продолжительное время со дня истечения срока подачи административного искового заявления (почти 2 месяца), что является значительным пропуском установленного законом срока обращения в суд. Довод административного истца о том, что срок может быть восстановлен в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налога судом отклоняется, поскольку не уплата налога является основанием для обращения в суд за принудительным его взысканием, а не основанием к восстановлению пропущенного срока.

Таким образом, основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд отсутствуют, в связи с чем ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит.

Каких либо возражений относительно заявленных исковых требований, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ст. 292 КАС РФ до момента вынесения решения по делу суду не представил.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующим в деле, копии решения.

Председательствующий С.П. Жернаков