Постановление № 5-1/2019 5-922/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО7 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. Армянской АССР, зарегистрированного и проживающего 403302, <адрес>, №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО6 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности допущены нарушения требований при обращении с отходами производства и потребления.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 в судебном заседании указывает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Выслушав представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона N 89-ФЗ ( в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения) субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом комитета природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1276 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно п.п. 5, 6, 7, 8 отчетность представляется до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом. Отчитывающиеся субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность непосредственно в комитет по адресу: 400078, <адрес>, кабинет 208 или направляют в его адрес почтовым направлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Датой представления отчетности считается дата ее регистрации в комитете или дата почтового отправления. Отчетный период составляет один календарный год - с 01 января по 31 декабря.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенного административного расследования установлено, что ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлена отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов на 2017 г. в Комитет по адресу <адрес>, пр. ФИО4, 102.

Также в рамках административного расследования установлено, что ИП ФИО1 представлены данные в области обращения с отходами, согласно которых в деятельности ИП в 2017 года образовались и переданы в ФИО8 для захоронения 0,004 т. Отходов: отходы по уборке территории – код по ФККО №.

Указанные действия (бездействия) образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Ответственным лицом за вышеуказанные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды является ИП ФИО1».

По результатам административного расследования должностным лицом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО6 в отсутствии ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ст.8.2. КоАП РФ поскольку лицом привлекаемым к административной ответственности - ИП ФИО1 допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Фактические обстоятельства дела подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), служебной запиской начальника отдела организации работы в сфере обращения с отходами ФИО5 (л.д.7-8), отчетностью ИП ФИО1 за 2017г. (л.д.9), сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.12-13), выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 (л.д.14- 16), договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), журналом учета обращения с отходами (л.д.28-30), приказом от 20.01.2010г. (л.д.31), договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), договором № от 01.04. 2017 г. (л.д.41), договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Принимая во внимание, что правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, а он включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории <данные изъяты> при этом, совершенное им нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет достаточным для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО9

Справка: резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО10