Решение № 2-738/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-738/2018;)~М-733/2018 М-733/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-738/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 19 февраля 2019 года

Югорский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, ГУ-УПФ РФ в г. Югорске (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 была проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в деятельности ГУ-УПФ РФ в г. Югорске (межрайонное). В ходе проверки установлено, что ФИО2 20.06.2018 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 24.08.2018 Пенсионным фондом было принято решение об отказе в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом ответчиком в специальный стаж работы истца не были включены периоды работы с 01.04.2014 по 23.10.2015 в качестве курьера и подсобного рабочего в Советской районной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» со ссылкой на то, что периоды участия в оплачиваемых общественных работах отнесены к «не страховым» периодам, поэтому не могут быть включены в специальный стаж. Полагал, что указанный отказ является необоснованным, спорные периоды работы подлежит включению в специальный стаж в соответствии с положениями ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ». Факт работы истицы в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, справкой КУ ХМАО-Югры «Советский центр занятости населения». За указанные периоды производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. При включении спорных периодов работы истицы в специальный стаж, право на пенсию у ФИО2 возникло при достижении 52 лет с 17.04.2018. В связи с этим на момент обращения 20.06.2018 ФИО2 имела право на назначение досрочной страховой пенсии, в чем ей было неправомерно отказано. Досрочная страховая пенсия по старости была назначена истцу при повторном обращении с 11.09.2018. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, положения ФЗ № 400 от 28.12.2013, просил признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО2 пенсии с 20.06.2018 незаконным, обязать включить в специальный стаж работы истицы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов участия ФИО2 в общественных оплачиваемых работах с 01.04.2014 по 30.05.2014, с 05.06.2014 по 04.08.2014, с 06.08.2014 по 03.10.2014, с 29.10.2014 по 25.12.2014, с 02.02.2015 по 31.03.2015, с 02.04.2015 по 29.05.2015, с 10.09.2015 по 23.10.2015 в Советской общественной районной организации «Всероссийское общество инвалидов», обязать назначить пенсию с 20.06.2018 бессрочно и произвести перерасчет выплаты пенсии с учетом даты ее изменения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что в спорные периоды работала в течение полного рабочего дня по срочным трудовым договорам.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, считала иск не подлежащим удовлетворению, пояснив, что спорные периоды были засчитаны в страховой стаж работы истицы. Причины, по которым данные периоды не были включены в специальный стаж, изложены в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действующей с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.03.2018 N 56-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения (п. 30 Правил).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 23.10.2018 истец обратилась с заявлением на имя Югорского межрайонного прокурора, в котором просила провести проверку законности отказа в назначении ей пенсии с 17.04.2018. Указала, что при ее обращении в пенсионный орган в специальный стаж работы не были включены периоды исполнения трудовых обязанностей в оплачиваемых общественных работах, в связи с чем она не получала пенсию с 17.04.2018 по 10.09.2018. Просила при необходимости представлять ее интересы в суде.

В ходе проведенной Югорской межрайонной прокуратурой проверки по заявлению ФИО2 было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.06.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры от 24.08.2018г. № 228 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не менее 12 лет.

Из решения следует, что истице не были включены спорные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в справке центра занятости населения рассматриваемые периоды обозначены, как периоды участия в оплачиваемых общественных работах. Положениями ст. 24 Закона от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 10, 21, 22 «Положения об организации общественных работ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 875, финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых производятся эти работы. С учетом указанных особенностей финансирования периоды участия в оплачиваемых общественных работах ст. 12 ФЗ № 400 отнесены к «нестраховым» периодам. Кроме этого, периоды участия в общественных работах не поименованы в числе периодов работ, предусмотренных «Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2007 № 173-ФЗ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В то же время данные периоды были включены в страховой стаж истицы.

При этом на дату обращения подтвержденный страховой стаж истицы – 25 лет 03 месяца 26 дней, подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 11 лет 01 месяц.

11.09.2018 ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ответчика от 01.10.2018 № 18000023921/404336/18 истице назначена страховая пенсия по старости бессрочно с 11.09.2018 в соответствии с положениями п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1999г.

Факт выполнения ФИО2 работ в спорный период на территории ХМАО-Югры также подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке; справкой от 25.06.2018 № 154, выданной КУ ХМАО-Югры «Советский центр занятости населения»; выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где указан код территориальных условий – местность, приравненная к районам Крайнего Севера (МКС).

Приняв во внимание указанное, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в стаж работы истицы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку приведенными выше документами, достоверно подтверждается обстоятельство выполнения ФИО2 работ в названные периоды постоянно в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и начисления ей за соответствующие периоды работы заработной платы с удержанием страховых отчислений в Пенсионный фонд. Доводы ответчика в указанной части, приведенные в решении об отказе в назначении пенсии от 24.08.2018, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

При данных обстоятельствах решение пенсионного органа от 24.08.2018 № 228 об отказе в установлении ФИО2 пенсии, суд находит незаконным и подлежащим отмене. С учетом подлежащих включению в специальный страховой стаж спорных периодов работы с 01.04.2014 по 23.10.2015 (всего 01 год 01 месяц 08 дней), подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у ФИО2 (на дату первоначального обращения 20.06.2018) составлял более 12 лет, страховой стаж более 20 лет.

В связи с изложенным суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ФИО2 пенсии с 20.06.2018г. (с даты первоначального обращения) в соответствии с положениями ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», и произведении перерасчета пенсии с учетом даты ее назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) от 24.08.2018 года № 228 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить ФИО2 в специальный страховой стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера период трудовой деятельности с 01.04.2014 по 30.05.2014, с 05.06.2014 по 04.08.2014, с 06.08.2014 по 03.10.2014, с 29.10.2014 по 25.12.2014, с 02.02.2015 по 31.03.2015, с 02.04.2015 по 29.05.2015, с 10.09.2015 по 23.10.2015 в Советской общественной районной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 20.06.2018 года и произвести перерасчет выплаты пенсии с учетом изменения даты ее назначения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 25 февраля 2019 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова