Постановление № 5-971/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-971/2018

№ 5-971-2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 18.07.2018 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием привлекаемой ФИО1 и ее защитника Павленко А.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, гражданки России, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 обвиняется в том, что она 26.10.2017г. в 15-50 час. по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции ФИО2, а именно продала 1 бутылку емкостью 0,5 л. со спиртосодержащей жидкостью по цене 85 руб.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник факт продажи спиртосодержащей жидкости гражданину ФИО2 не отрицали, в содеянном раскаялись, просили строго не наказывать, однако при этом переквалифицировать действия привлекаемой на ст. 14.2 КоАП РФ.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из справки об исследовании № 7/1273 от 13.12.2017г., проведенном отделом физико-химических и пищевых экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, представленные на исследование жидкости содержат токсичные микропримеси (уксусный альдегид (ацетальдегид); сложные эфиры- метиловый эфир уксусной кислоты(метилацетат), этиловый эфир уксусной кислоты (этилацетат); метиловый спирт (метанол); сивушное масло- изопропиловый спирт (2-пропанол). При этом информация о том, что представленная к исследованию жидкость относится к спиртосодержащим напиткам, на которые распространяются требования нормативных и технических документов, действующие на территории РФ в вышеуказанной справке отсутствует.

В связи с чем, отнести реализованную ФИО1 спиртосодержащую жидкость к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции не представляется возможным.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В силу ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия и положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограниченна законодательством.

Следовательно, незаконная продажа ФИО1 спиртосодержащей жидкости крепостью 31,4 % об. гражданину ФИО2, имевшая место 26.10.2017г. в 15-50 час. по адресу: <адрес>, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что 26.10.2017г. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не имеется, в частности в материалах дела отсутствует информация о том, что реализованная ФИО1 спиртосодержащая жидкость относится к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, также не представлено доказательств того, что ФИО1 является лицом, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо произведенного сельхозпроизводителем вина, игристого вина (шампанского).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, переквалификация действий ФИО1 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2018г. 61 № 202093/2111, в котором ФИО1 после разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ факт реализации спиртосодержащей жидкости гражданину ФИО3 не отрицала и удостоверила личной подписью;

- рапортом № 15212 от 26.10.2017г. ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу Капитана полиции ФИО4 о выявлении факта продажи ФИО1 одной бутылки со спиртосодержащей жидкостью - объемом 0,5 л. за 85 руб.;

- протоколом осмотра помещений от 26.10.2017г. ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу лейтенанта полиции ФИО5;

- письменным объяснением ФИО1 от 226.10.2017г. об обстоятельствах, при которых она продала ФИО2 одну бутылку со спиртосодержащей жидкостью емкостью 0,5 литра, за 85 руб.;

- справкой справки об исследовании № 7/1273 от 13.12.2017г., проведенном отделом физико-химических и пищевых экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, представленная на исследование жидкости содержат токсичные микропримеси (уксусный альдегид (ацетальдегид); сложные эфиры- метиловый эфир уксусной кислоты(метилацетат), этиловый эфир уксусной кислоты (этилацетат); метиловый спирт (метанол); сивушное масло- изопропиловый спирт (2-пропанол);

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе по содержанию, непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и положениями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает доказанной вину ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, то есть в совершении незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

Сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел - в пределах годичного срока давности, соблюдены.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, в силу санкции, предусмотренной за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения ею новых противоправных деяний.

При этом, принимая во внимание невозможность применения к виновному лицу наказания в виде конфискации изъятой спиртосодержащей продукции (так как спиртосодержащая жидкость не идентифицирована), в соответствии со ст.3.7, 29.10 ч.З п.2, ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ, с учетом изъятия из оборота предмета административного правонарушения, не представляющего ценности, при незаконности его нахождения во владении правонарушителя и в последующем у покупателя, -1 бутылки со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении: 1 бутылка со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л, до вступления постановления в законную силу подлежит хранению в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по г. Таганрогу, после вступления постановления в законную силу - уничтожению. Реквизиты оплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 615401001, БИК 046015001, ОКТМО 60737000, р/с <***>, Отделение Ростов г. Ростова-на-Дону, КБК 18811608010016000140 Административный штраф. УИН 18880461184302020932.

Разъяснить привлекаемому, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Семеняченко А.В.