Решение № 12-90/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-90/2021

РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Волкова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-90/2021 по жалобе генерального директора ООО «Народный маршрут» <данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Народный маршрут» (далее также по тексту – ООО «Народный маршрут», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор Общества <данные изъяты> обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Кроме того, просила восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования.

В соответствии с положениями статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассматривая вопрос о соблюдении заявителем процессуальных сроков обжалования, судья приходит к выводу, что такой срок не пропущен, поскольку с учетом выходных (праздничных) дней настоящая жалоба подана в установленные законом сроки.

В судебное заседание законный представитель Общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явилсяь, ходатайств об отложении не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник доводы жалобы поддержал.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.

Такие Правила утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7, они также обязательны для всех субъектов правоотношений, организующих перевозки пассажиров.

В силу пункта 66 Правил запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения.

Согласно материалам дела, ООО «Народный маршрут» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что одним из видов деятельности ООО «Народный маршрут» являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.21).

На основании распоряжения Врио заместителя начальника Управления Байкальского МУГАДН Ространснадзора за № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено рейдовое задание от ДД.ММ.ГГГГ № на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации, с местом проведения мероприятий по контролю: <данные изъяты> на региональных автомобильных дорогах общего пользования Иркутской области (л.д<данные изъяты>).

В соответствии с плановым (рейдовым) заданием от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящая проверка проводится с целью проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; сроки проведения проверки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ООО «Народный маршрут» осуществляет регулярную перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты>

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области ООО «Народный маршрут» выдана карта маршрута регулярных перевозок по указанному маршруту за № сроком действия сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме маршрута <данные изъяты> путь следования включает в себя следующее движение:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 13.55 часов по адресу: <данные изъяты> при проведении государственного контроля было проверено транспортное средство – маршрутный автобус <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты>

В ходе осуществления контрольно-рейдовых мероприятий установлено, водитель ООО «Народный маршрут» <данные изъяты>., следуя на указанном транспортном средстве по маршруту <данные изъяты> в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, отклонился от установленного схемой маршрута пути следования: осуществляя движение по ул. <данные изъяты> в нарушение установленной схемы движения свернул на улицу <данные изъяты>, тогда как согласно установленного маршрута должен был двигаться по ул. <данные изъяты>

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами:

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Народный маршрут» по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>);

- актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии (регулярные перевозки в пригородном сообщении) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, при проверке маршрутного автобуса <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты>., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты> в соответствии с путевым листом №, выданным ООО «Народный маршрут», выявлено отклонение от установленного схемой маршрута пути следования (л.д<данные изъяты>);

-схемой движения маршрута № (л.д<данные изъяты>);

-путевым листом автобуса за № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, согласно которым маршрутный автобус <данные изъяты> находился на маршруте № <данные изъяты> был технически исправен (л.д.<данные изъяты>);

-копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении водителя ООО «Народный маршрут» <данные изъяты> по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>);

-распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении планового (рейдового) задания (л.д<данные изъяты>);

-плановым (рейдовым) заданием органа государственного контроля (надзора) на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.<данные изъяты>).

Согласно Реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, размещенного на официальном сайте Министерства жилищной политике, энергетике и транспорта Иркутской области, движение по ул. <данные изъяты> у маршрута <данные изъяты> не предусмотрено.

При таких обстоятельствах дела, ООО «Народный маршрут», осуществляя перевозку по маршруту <данные изъяты> отклонилось от установленного схемой маршрута пути следования, что не соответствует требованиям п.66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. №7.

Между тем, постановление подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Положения приведенной нормы закона подлежат учету при внесении изменений не только в Кодекс РФ об административных правонарушениях и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, обществу было вменено нарушение требований п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. №7, действовавших как на день выявления правонарушения, так и на день вынесения обжалуемого постановления.

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 "О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств" Приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 г. №7 признан утратившим силу с 01 января 2021 года, иные правила, содержание те же требования, соответствующими органами исполнительной власти приняты не были.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство делу - прекращению на основании п. 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду признания утратившими силу закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных в отношении ООО «Народный маршрут» прекратить на основании п. 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду признания утратившими силу закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В.Почепова