Решение № 2-413/2019 2-413/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-413/2019

№ 2-413/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Онкоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Администрации Трусовского района г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

с участием и в присутствии истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», администрации Трусовского района г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ умер ее дед ФИО2 После его смерти открылось наследство. Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия ФИО1 открывшегося после смерти ФИО2 наследства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, согласно которому наследство состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м. При жизни ФИО2 произвел реконструкцию домовладения, разрешение на которую он соответствующим образом не оформлял.

В связи с чем, истец просит суд признать за ней право собственности в порядке наследования на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 65,7 кв.м, в том числе жилой площадью 33,4 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Трусовского района г Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решение указанного вопроса не относится к полномочиям администрации района, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором относительно заявленных исковых требований возражал.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как было установлено в судебном заседании ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности домовладение по <адрес>.

Факт принадлежности указанной недвижимости ФИО5 также подтверждается ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУ АО «БТИ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Специализированным отделом по государственной регистрации смерти службы ЗАГС АО.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ФИО2

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана наследницей имущества ФИО2, состоящего из домовладения по <адрес>, общей площадью 54 кв.м.

В настоящее время оформить право собственности на спорный объект недвижимости истцу не представляется возможным, поскольку при жизни наследодатель произвел реконструкцию домовладения, разрешение на которую он соответствующим образом не оформлял.

В результате самовольно произведенной реконструкции изменились технические характеристики домовладения.

Так, согласно техническому паспорту <...>, составленному Государственным предприятием АО «Управление технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 65,7 кв.м, жилую площадь – 33,4 кв.м, земельный участок увеличен на 84 кв.м самовольно.

В соответствии с техническим заключением ООО «АБ Форма» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, основные строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и может использоваться в качестве индивидуального жилого дома без проведения дополнительных работ.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие условий проживания в жилом доме требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.12.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению по оценке противопожарного состояния жилого здания после реконструкции, выполненному ООО «Диал» № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.).

Заключением кадастрового инженера ФИО6 установлено, что границы основания (фундамента) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в границах вышеуказанного земельного участка, не накладываются на смежные земельные участки и не затрагивают права третьих лиц. Следовательно, спорный объект недвижимости располагается в границах фактического использования земельного участка, расположенного по тому же адресу.

У суда нет оснований сомневаться в данных заключениях, представленных по результатам обследования реконструированного дома.

Судом установлено, что реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что подтверждается заявлениями соседей смежных домовладений – ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые относительно реконструкции жилого дома по <адрес> не возражают.

Доводы ответчика УМИ администрации МО «Город Астрахань» о несоблюдении истцом порядка ввода объекта в эксплуатацию, выраженном в необращении в уполномоченный орган за разрешением на строительство спорного объекта, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Так, из представленных истцом документов следует, что в досудебном порядке она обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, поскольку решение указанного вопроса не входит в полномочия управления. Указано, что вопроса признания права собственности на самовольные постройки решаются в судебном порядке (л.д. 46).

Также суд не может принять во внимание довод ответчика о невозможности удовлетворения исковых требований, в связи с расположением земельного участка в шумовой зоне аэропорта «Приволжский».

Так, в соответствии со ст. 46 Воздушного кодекса РФ, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно п.п.2,3 ст.85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010г. N42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. ст. 8, 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо констатировать наличие проведения соответствующих мероприятий и составление соответствующих документов применительно к каждой территориальной зоне для установления видов разрешенного использования земельных участков и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с градостроительным регламентом, предусмотренным для соответствующей территориальной зоны Правилами землепользования и застройки.

Согласно отзыву на иск Администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной застройки), на которую накладываются ограничения шумовой зоны от аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский». При этом доказательств расположения земельного участка в указанной зоне ответчиками не представлено, не представлены размеры санитарно-защитной зоны (шумовой зоны) и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком. Также не представлено доказательств того, на каком расстоянии расположен земельный участок от края ближайшей взлетно-посадочной полосы аэропорта и находятся ли они в зоне распространения шумов, в пределах которой уровень беспокойства, причиняемого авиационным шумом, превышает норму; уровень беспокойства, причиняемого шумом и степень беспокойства, причиняемого истцу авиационными шумами в течение суток.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии достоверных доказательств невозможности удовлетворения заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено в судебное заседание доказательств, опровергающих заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Администрации Трусовского района г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 65,7 кв.м., в том числе жилой площадью 33,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования.

Данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» в техническую документацию на домовладение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Чернышева