Решение № 2-1084/2018 2-1084/2018 ~ М-707/2018 М-707/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1084/2018

Дело №2-1084/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о взыскании денежных средств, о перерасчете пенсии, о компенсации морального вреда,

установила:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании недополученной пенсии за период с 1 января 2002 года по 1 февраля 2003 года в размере 13 611, 87 рублей; об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление) произвести перерасчет трудовой пенсии за период с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года с учетом повышающего коэффициента 2.0 в течение 1 месяца; о взыскании компенсации морального вреда в размере 600 000, 00 рублей.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является получателем пенсии по старости. 22 февраля 1989 года ей назначена пенсия в соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». Она не согласна с действиями пенсионного органа относительно размера начисленной ей пенсии и размером стажа, исчисляемым Управлением. Исходя из расчета стажа для начисления индивидуального коэффициента пенсионера видно, что период ее работы с 5 ноября 1963 года по 5 сентября 1972 года учтен как общий трудовой стаж. При этом, имеющимися у нее документами подтверждено, что ее работа в указанный период была связана к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Изначально ей на Севере и была назначена повышенная пенсия. В 1993 году она переехала жить в г. Новочебоксарск Чувашской Республики, сразу встала на учет в Управление и подала необходимые документы. Управление снизило ей пенсию, применив повышающий коэффициент 1.5, хотя к этому времени она имела коэффициент 2,0. Это было мотивировано тем, что ее трудовая книжка является поддельной и что ее трудовой стаж не соответствует требуемому стажу, то есть она не выработала требуемых 15 лет северного стажа. При этом, при назначении пенсии изначально никаких вопросов по поводу стажа не возникало, она имеет 19 лет северного стажа. По мнению Управления, ее календарный стаж в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 9 месяцев. С действиями Управления она не согласна. В 1993 году, при постановке ее на учет, Управлением проведена дополнительная проверка обоснованности назначения ей пенсии со снижением коэффициента до 1,5. Обстоятельства обоснованности ранее назначенной пенсии подтвердились в 2003 году, что свидетельствует о том, что она по вине Управления недополучила пенсию, которая ей должна была быть назначена с коэффициентом 2,0. Она неоднократно обращается в Управлении с письмами. В ответах получает постоянные отказы. Полагает, что имеет право на сохранение уже установленного размера пенсии, независимо от места жительства (оно может быть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), а также на перерасчет пенсии, исходя из первично установленного ее размера. Просит за период с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года произвести перерасчет пенсии с учетом повышающего коэффициента 2,0; за период с 1 января 2002 года по 1 февраля 2003 года выплатить недополученную пенсию в размере 13 611, 87 рублей (расчет имеется). Действиями Управления ей причинены моральные страдания, которые она оценивает в 600 000, 00 рублей.

В судебном заседании истец поддержала свои доводы, просила иск удовлетворить в полном объеме, представила суду письменное пояснение к иску.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы истца и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, представила суду письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, материалы пенсионного дела истца, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со ст. 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5.

Пунктом 2 разъяснения постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 июня 1999 года №11 «О порядке применения статьи 112 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и статей 30, 31 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» регламентировано, что при назначении пенсии за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и в случае выезда на новое постоянное место жительства за пределы указанных регионов предельный размер районного коэффициента, с учетом которого определяются максимальные размеры трудовых пенсий, составляет 1,5.

Проанализировав действовавшее на момент назначения пенсии законодательство, суд приходит к выводу о том, что законом предусматривалось право пенсионера в случае выезда на новое постоянное место жительства на сохранение уровня пенсионного обеспечения с применением районного коэффициента, но предельный размер данного районного коэффициента не мог превышать 1,5.

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.

Статьей 10 названного Закона предусмотрено, что районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственного обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера», для Хабаровского края районный коэффициент к заработной плате отсутствует.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением заседания комиссии по назначению пенсий при исполкоме Н-Колымского района Якутской АССР от 22 февраля 1989 года истцу назначена пенсия по возрасту в соответствии с подпунктом «д» п. 16 Закона СССР «О государственных пенсиях» в размере 120, 00 рублей с 22 февраля 1989 года пожизненно, пенсия назначена с применением районного коэффициента 2.0.

В связи с переездом истца в г. Новочебоксарск Чувашской Республики в 1994 году пенсионное дело истца направлено в Управление.

Выплата пенсии истцу продлена по новому месту жительства с 1 февраля 1994 года в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», исходя из продолжительности общего трудового стажа 43 года 6 месяцев 19 дней и среднемесячной заработной платы с 1 апреля 1992 года по 30 июня 1993 года, с учетом предельного районного коэффициента, который в соответствии со ст. 112 указанного закона, составляет 1.5.

Как следует из материалов пенсионного дела, на тот момент стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 8 лет 9 месяцев. Далее размер пенсии повышался в связи с увеличением минимального размера пенсии и суммы компенсационной выплаты.

С 1 февраля 1998 года изменился порядок исчисления пенсий в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который позволил рассчитывать пенсии неработающим пенсионерам по двум вариантам: по нормам Закона №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).

В связи с поступлением заявления от 26 октября 2000 года, истцу произведен перерасчет размера пенсии с применением ИКП в связи с прекращением трудовой деятельности в <данные изъяты>» 20 октября 2000 года, исходя из общего стажа 46 лет 2 месяца 18 дней и соотношения среднемесячной заработной платы по стране за период с 1 апреля 1992 года по 30 июня 1993 года 2,625 (в соответствии с Указом Президента РФ от 10 июля 2000 года №1272 учитывалось в размере не свыше 0.95). Стаж работы истца в районах Крайнего Севера на дату перерасчета составил 9 лет 3 месяца 3 дня.

В дальнейшем, истцу пересчитывалась пенсия неоднократно в соответствии с Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ: 1 февраля 2001 года – 1 523, 00 рублей (среднемесячная заработная плата по стране) * 0.95 (предельное соотношение заработка) = 1 085, 14 руб. (размер пенсии); 1 мая 2001 года – 1 523, 00 рублей (среднемесячная заработная плата по стране) * 1.2 (предельное соотношение заработка) = 1 370, 70 руб. (размер пенсии); 1 августа 2001 года – 1 671, 00 рублей (среднемесячная заработная плата по стране) * 1.2 (предельное соотношение заработка) = 1 503, 90 руб. (размер пенсии).

С 1 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан в РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривает оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии со ст. 30 Закона №173-ФЗ. На 1 января 2002 года стаж истца для определения пенсионного капитала составил: общий трудовой стаж – 46 лет 2 месяца 18 дней; стаж работы в РКС – 9 лет 3 месяца 3 дня. Размер трудовой пенсии по старости на 1 января 2002 года составлял 1 503, 90 рублей, в том числе: 450, 00 рублей – базовая часть, 1 053, 90 рублей – страховая часть. Размер трудовой пенсии истца после индексации по состоянию на 1 февраля 2002 года составил 1 601, 65 рублей; по состоянию на 1 августа 2002 года – 1 745, 80 рублей, по состоянию на 1 февраля 2003 года – 1 777, 14 рублей.

По заявлению от 25 февраля 2003 года, истцу произведен перерасчет пенсии по представленной архивной справке от 10 февраля 2003 года <данные изъяты>, выданной государственным архивом Хабаровского края, которая подтвердила, что период работы с 5 ноября 1963 года по 5 сентября 1972 год в рабочем поселке <данные изъяты> относится к работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После перерасчета стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 15 лет 10 месяцев 18 дней, в связи с чем, размер пенсии истца был пересчитан с 1 марта 2003 года с применением повышающего коэффициента 1.9, поскольку согласно подпункта 2 ст. 30 Закона №173-ФЗ для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент 1.8 и выше, при определении расчетного размера пенсии, необходимого для оценки пенсионных прав, учитывается повышенное соотношение заработков независимо от места жительства пенсионера в размере не свыше 1.9.

Таким образом, на дату указанного перерасчета, размер трудовой пенсии истца составил 2 795, 53 рублей, в том числе: 553, 72 рублей – базовая часть, 2 241, 81 – страховая часть. В дальнейшем, размер трудовой пенсии по старости пересчитывался с учетом индексов увеличения базовой и страховой частей пенсии, установленных постановлениями Правительства.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии. За перерасчетом, с учетом периодов работы с 5 ноября 1963 года по 5 сентября 1972 год в рабочем поселке <данные изъяты>, истец обратилась в Управление 25 февраля 2003 года, представив соответствующие документы, в связи с чем, такой перерасчет ей был произведен с 1 марта 2003 года по правилам ст. 20 Закона №173-ФЗ.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку Управлением при расчете пенсии до 1 марта 2003 года с применением районного коэффициента 1.5 и с 1 марта 2003 года с применением районного коэффициента 1.9, произведен истцу правильно, в соответствии с нормами действовавшего законодательства, каких-либо нарушений Управлением при назначении выплаты истцу пенсии, не допущено.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд исходит из того, что нарушений пенсионных прав истца Управлением судом не установлено. Более того, нарушение имущественных прав затрагивает имущественные права граждан, а требования о компенсации морального вреда исходя из п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечении, к такой ответственности не имеется (п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года №30).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии за период с 1 января 2002 года по 1 февраля 2003 года в размере 13 611, 87 рублей; о перерасчете пенсии за период с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года с учетом повышающего коэффициента 2.0 в течение одного месяца, о выплате разницы между полученной пенсией и пенсией с учетом перерасчета; о компенсации морального вреда в размере 600 000, 00 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2018 года.