Решение № 12-419/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-419/2025

Дело №

УИД: 52RS0№-45


РЕШЕНИЕ

06 октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Н. Новгорода ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Н. Новгорода,

Установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Н. Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, защитник ФИО4, действующая в интересах Администрации г. Н. Новгорода, просит постановление административного органа отменить, приводя доводы о его незаконности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание законный представитель Администрации г. Н. Новгорода либо защитник в интересах Администрации г. Н. Новгорода не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.

Должностное лицо – начальника отдела – старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы с получением повестки ДД.ММ.ГГГГ, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не поступало.

Взыскатель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденное 24. 02. 2025 года, на основании исполнительного листа ФС № от 09. 01. 2025 года, судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 26. 07. 2023 года, вступившего в законную силу 20. 02. 2024 (дело №, взыскатель ФИО2), а именно: возложить обязанность на Администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО2 для проживания благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан, общей площадью не менее 30 кв. м, в течение срока не превышающего 12 месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу (л. д. 17).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24. 02. 2025 года №-ИП получено Администрацией г. Н. Новгорода 26. 02. 2025 года. Вместе с тем, Администрация г. Н. Новгорода предупреждена об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ (л. д.18).

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода по делу № Администрацией г. Н. Новгорода не исполнено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 06. 03. 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вручено Администрации <адрес> 24. 03. 2025 года (л. д. 18).

Постановлением от 20. 03. 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения 98052/25/74650 с указанием нового срока исполнения: до 31. 03. 2025 года (л. д. 19).

В срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода № Администрацией г. Н. Новгорода не исполнено. Решений о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда не имеется. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

04. 2025 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № в срок до 10. 04. 2025 года.

Постановление вручено должнику через канцелярию 02. 04. 2025 года. Вместе с тем, Администрация г. Н. Новгорода предупреждена об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ за неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения решения суда (л. д. 19).

11. 04. 2025 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, не исполнено (л. д. 20-21).

Администрацией г. Н. Новгорода 15. 04. 2025 года получено нарочно уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно 18. 04. 2025 года к 16-00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2-каб. 14 (л. д. 22).

18. 04. 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела в отношении Администрации г. Н. Новгорода составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ в присутствии представителя Администрации г. Н. Новгорода ФИО4, копия протокола вручена должнику 18. 04. 2025 года (л. д. 23-25).

23. 04. 2025 года начальником отдела – старшим судебным приставом Специализированного отдела ФИО1 Ю. С. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении: 30. 04. 2025 года в 15:20 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2 каб. 6. Определение получено должником через канцелярию 25. 04. 2025 года (л. д. 26).

На рассмотрение дела об административном правонарушении обеспечена явка представителя по доверенности ФИО4

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от 30 апреля года Администрация г. Н. Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ (л. д. 28-31), постановление получено 30. 04. 2025 года.

Привлекая Администрацию г. Н. Новгорода, должностное лицо административного органа не нашел оснований для прекращения производства по делу.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31. 07. 2025 года № 273-ФЗ ст. 17. 15 КоАП РФ дополнена ч. 1. 3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Администрация г. Н. Новгорода, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 1. 7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес>, принятое в отношении Администрации г. Н. Новгорода постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жаоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах вынесенное по настоящему делу постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации г. Н. Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья: Е. В. Абаимова