Решение № 2А-549/2025 2А-549/2025(2А-5669/2024;)~М-5165/2024 2А-5669/2024 М-5165/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-549/2025

Дело № 2а-549/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре судебного заседания Бабаян Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к административным ответчикам ГУФССП России по <адрес>, Волгодонскому городскому отделу судебных приставов, заинтересованное лицо: начальник отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала по почте в Волгодонский отдел ССП РО и УФССП по РО заявление в рамках исполнительного производства об обращении взыскания за счет арестованных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП. Ответ так и не был получен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным действия ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО заключающееся в не рассмотрении заявления ФИО4, поступившего в ОСП 0т ДД.ММ.ГГГГ. в установленный срок, в не обращении взыскания на заработную плату должника.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ФИО3 по доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание явился, требования в уточненном виде поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил материалы исполнительного производства и письменный отзыв.

Иные участники процесса не явились, извещены.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с частями 4 и 5 данного Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному при ставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного Управления ФССП России по <адрес> поступил исполнительный документ- исполнительный лист № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Волгодонской районный суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1 600 170 р., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено согласно п. 3 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено согласно п. 3 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания, регистрационный номер ИП после возобновления №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> Главного Управления ФССП России по <адрес> поступило заявление ФИО4 в рамках исполнительного производства (почтовый идентификатор №

В силу пункта 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случаях обжалования решения по обращению, принятого должностным лицом Службы, жалоба рассматривается и разрешается вышестоящим начальником (п.ДД.ММ.ГГГГ Приказа).

В нарушение установленного частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, ответ заявителю на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ был направлен только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока.

Таким образом, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО не рассмотрело в установленный законом срок обращение заявителя и не направило заявителю мотивированный ответ.

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении ее прав со стороны должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО при рассмотрении ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение.

Поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления, ответ заявителю дан, действия, направленные на устранения нарушения административным ответчиком выполнены.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе и в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с ч. 2 ст. 99 названного ФЗ не может превышать 50%.

Как следует из материалов дела, должник осуществлял трудовую деятельность и получал доход в ООО «Транспортная компания МАРТ» в ДД.ММ.ГГГГ г. и ООО «ПАТП» ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о должнике в ПФР РФ были запрошены судебным приставом в ДД.ММ.ГГГГ

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве", и заработная плата, получателем которой является должник в этот перечень не входит, соответственно, на нее взыскание может быть обращено.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что иного дохода, кроме заработной платы у ФИО7 не имеется.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве, не были своевременно применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника, путем ежемесячного удержания 50%, в связи с несвоевременным направлением запроса о занятости должника.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу наличии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав административного истца на своевременное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным действия должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО заключающееся в не рассмотрении заявления ФИО4, поступившего в ОСП ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, в не обращении взыскания на заработную плату должника.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025 года.

Судья