Решение № 2-3969/2018 2-3969/2018~М-3718/2018 М-3718/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3969/2018

Дело №2-3969/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Рябых Т.В.,

При секретаре Нехорошеве Р.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда о понуждении выплатить стоимость 270 технических средств реабилитации- подгузников для взрослых, размер №» (объем талии не менее №), впитываемостью не менее № мл,, определенную в акте приема-передачи № № от (дата) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании морального вреда в суме 50 000 руб. В обосновании иска ссылалась на то, что она является инвалидом 1 группы бессрочно. Согласно индивидуальной программой реабилитации предусмотрено обеспечение ее подгузниками для взрослых, размер «№» (объем талии не менее № см), впитываемостью не менее № мл в количестве 1080 штук в год. (дата). она обратилась к ответчику с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению подгузниками и была поставлена на учет. Ответчик по ее заявлению перечислило выделенные для нее денежные средства на обеспечение техническими средствами реабилитации в количестве 270 штук поставщику подгузником <данные изъяты>», однако данные технические средства она так и не получила, так как <данные изъяты> поддело акт приема-передачи №№ от (дата). При таких обстоятельствах, ответчик не исполнил возложенную на него обязанность по социальной поддержке инвалидов, не обеспечив ее техническими средствами реабилитации в полном объеме, отчитавшись о предоставленных ей технических средств реабилитации по поддельному акту, в связи с чем, она обратилась в суд с данным иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, о чем подтвердил в судебном заседании ее представитель по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. С учетом предоставленного ответчиком спорного акта просил взыскать с Государственного учреждения- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации убытки в размере 6261 руб.30 коп., поскольку в связи с необеспечением ответчиком подгузниками истицу, она, в том числе, была вынуждена самостоятельно приобретать данные технические средства реабилитации, но нелегально, по более дешевой цене.

Представитель ответчика ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что (дата) между ними и ООО «Меделена» был заключен Государственный контракт №№ на поставку подгузников для взрослых, согласно которого поставщик обязан поставить товар непосредственно получателю в течение срока, установленного техническим заданием, при предоставлении им паспорта, при выдаче товара получателю оформить акт сдачи –приемки товара, который подписывается поставщиком и получателем. Для расчетов по контракту поставщик передает государственному заказчику реестр выдачи технических средств реабилитации получателем акты сдачи-приемки товара, счет за соответствующий период, акты о поставке товара. Из полученного акта № № от (дата) ими был установлен факт получения ФИО1 подгузников в количестве 270 штук. На поступившее обращение от представителя истца ФИО2 о неполучении и неподписании спорного акта, ими был сделан соответствующий запрос в <данные изъяты> однако ответ не поступил. Истцом самостоятельно подгузники не приобретались, следовательно, реабилитационные мероприятия им не проводились, ввиду чего оснований для получения компенсации не имеется.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В статье 9 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

Согласно части 14 ст. 11.1 приведенного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены подгузники (пункт 22).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, инвалидность установлена <данные изъяты>

Индивидуальной программой реабилитации инвалида к акту освидетельствования от (дата), разработанной бюро №- ФКУ ГБ МСЭ по Липецкой области, предусмотрено обеспечение ФИО1 подгузниками для взрослых, размер «№» (объем талии не менее № см), впитываемостью не менее № мл в количестве 1080 штук в год.

(дата) истец обратилась в ГУ-ЛРО ФСС РФ с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, в том числе: памперсами.

Заявление принято в тот же день, ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем свидетельствует уведомление № от (дата).

Из представленного акта сдачи-приемки товара № от (дата) следует, что ФИО1 получены технические средства реабилитации в виде подгузником в количестве 270 шт., стоимостью 6261 руб. 30 коп.

Заявляя исковые требования, истец указывает на необходимость взыскания с ответчика в ее пользу указанной в акте от (дата). суммы в размере 6261 руб. 30 коп. в счет возмещения убытков, поскольку указанные подгузники ею получены не были и как следствие компенсация морального вреда в сумме 50 000 руб.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). (п. 12,13)

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств того, что ей действиями ответчика были причинены убытки.

Все доводы ФИО1 и ее представителя сводятся к тому, что ответчиком не исполняется возложенная на них обязанность по своевременному обеспечению техническими средствами реабилитации.

Однако, данный довод был предметом рассмотрения по делу № по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах ФИО1 к ГУ –Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении обеспечения техническими средствами реабилитации.

Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от (дата) на ГУ –Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность по обеспечению ФИО1 подгузниками в количестве 507 штук за период с (дата) (день окончания срока действия заявления), в остальной части исковых требований, а именно: обеспечения подгузниками за период с (дата) по день вынесения решения суда, истцу было отказано, при этом указано, что возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно подгузников за прошлый период не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалидов.

Истец не была лишена обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Решение вступило в законную силу.

В силу ст. 61 ГПК РФ данное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

Выплата денежных средств за непредоставленные истцу за прошлый период технические средства реабилитации не предусмотрено действующим законодательством.

То обстоятельство, что по акту сдачи-приемки товара № от (дата). истцом подгузники в количестве 270 штук получены не были, подпись в акте не принадлежит истцу или ее представителю, не имеет правового значения, поскольку спор по получению данного количества подгузников распространяется на прошлый период, о чем также было указано в решении Октябрьского районного суда г. Липецка от <адрес>., по этим же основаниям представителю истца было отказано в удовлетворении ходатайства о назначении почерковедческой экспертизы в отношении подписи истца в указанном акте.

В силу действующего законодательства, установленное нарушение прав инвалида не может быть восстановлено путем фактического предоставления в ее пользу гигиенических средств за предыдущий период, поскольку данные технические средства реабилитации носят компенсационный характер.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Как следует из части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года N 57н.

При этом истец не лишена права обратиться с самостоятельным заявлением о возмещении в порядке статей 15 и 393 Гражданского кодекса РФ убытков, вызванных расходами (затратами) на самостоятельное приобретение указанных выше и недопоставленных технических средств реабилитации инвалида в ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Однако, таких требований истцом заявлено не было, в судебном заседании представитель истца показал, что в спорный период подгузники приобретались им нелегально, без оформления платежных документов по объявлению в Интернете.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца убытков в сумме 6261 руб. 30 коп. не имеется, и в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать.

Учитывая, что требования о компенсации морального вреда производны от первоначальных требований, в удовлетворении которых отказано, иных доказательств причинения морального вреда действиями ответчика на основании ст. 151, 1100, 1099 Гражданского кодекса РФ ФИО1 не предоставлено, суд полагает не подлежащими удовлетворению и требования о компенсации морального вреда в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств в сумме 6261 руб. 30 коп. и компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий подпись Т.В.Рябых

Решение в окончательной форме изготовлено в порядке ч. 2 ст. 108 ГПК РФ 19.11.2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>