Решение № 2-641/2023 2-641/2023~М-665/2023 М-665/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-641/2023

Дело № 2-641/2023

УИД№ 21RS0017-01-2023-000979-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием Шумерлинского межрайпрокурора Краснова Е.В.,

представителя ответчика ТСЖ «Космос» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Космос» об обязании организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Космос» (далее – ТСЖ «Космос») об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного ........................ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения ТСЖ и управляющими организациями г.Шумерля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и охраны окружающей среды при размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, ........................, является общими имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, контейнерные площадки, оборудованные администрацией городского округа, в пользовании ТСЖ «Космос» не передавались, их использование осуществляется в отсутствие на то законных оснований. Просит возложить на ТСЖ «Космос» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного ........................ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

В судебном заседании Шумерлинский межрайонный прокурор Краснов Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСЖ «Космос» ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора согласилась, пояснила, что площадка у них имеется, но мусор в контейнеры носят жители 3-4 домов, поэтому там всегда бардак.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п. 26 (1) минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 № 290, в данный перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статьи 1, 13.4), постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» для целей регулирования общественных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления различают понятия места сборов твердых коммунальных отходов и площадок накопления твердых коммунальных отходов, применительно к благоустройству муниципальных образований законодательством используется термин места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в отсутствие сформированного под конкретным многоквартирным домом земельного участка право собственников помещений многоквартирного дома распространяется на ту площадь участка, которая является необходимой и достаточной для эксплуатации этого дома.

"___" ___________ г. и.о. Шумерлинского межрайпрокурора ФИО2 в адрес председателя ТСЖ «Космос» ФИО1 внесено представление № ___________/Прдп№ ___________ об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, из которого следует, что проведенной проверкой установлено незаконное бездействие ТСЖ по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возле ........................ Республики.

Из сообщения председателя ТСЖ «Космос» ФИО1 в ответ на вышеуказанное представление следует, что земельный участок в собственность не закреплен, а значит, не является общим имуществом собственников помещений в МКД. Обязанность по организации контейнерной площадки в районе МКД «Космос» лежит на собственнике земельного участка, а именно, на органе местного самоуправления. Земельный участок для контейнерной площадки выделен администрацией г.Шумерля, а контейнерная площадка была оборудована и установлена за счет средств собственников ТСХ. Расходы по обслуживанию контейнерной площадки с момента ее оборудования и по сегодняшний день несет ТСЖ «Космос».

Из сообщения администрации г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ следует, что контейнерные площадки, оборудованные администрацией г.Шумерля для накопления твердых коммунальных отходов, в пользование управляющими организациями или ТСЖ не передавались, нормативных правовых актов в связи с этим не издавалось. В администрации г.Шумерля отсутствуют сведения об обращении ТСЖ и управляющих организаций с вопросом согласования размещения мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: ........................, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, обязанность по организации контейнерной площадки в районе данного многоквартирного дома возлагается на ТСЖ «Космос», а не на орган местного самоуправления.

Доказательств исполнения обязанностей по организации места накопления твердых бытовых отходов и их содержанию при управлении вышеуказанным многоквартирным домом ответчиком по правилам ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Согласно п.2 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

Таким образом, общее собрание собственников в многоквартирном доме, инициировать которое вправе собственники ТСЖ, должно определить возможность размещения места накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного ........................ на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений данного дома, место расположения контейнерной площадки, источник финансирования работ, связанных с ее установкой, а ТСЖ по итогам проведения общего собрания в случае принятия собственниками положительного решения должна оборудовать данную площадку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в последующем обслуживать ее.

По состоянию на "___" ___________ г. такое собрание не инициировалось и не проводилось.

Таким образом, имеется незаконное бездействие ТСЖ по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по не размещению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В результате неисполнения ТСЖ «Космос» требований закона нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг, а также неопределенного круга лиц.

Нарушения законодательства по настоящее время не устранены, требования, содержащиеся в представлении прокурора, не исполнены, поэтому требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ст.103 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Космос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 212501001) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного ........................ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Космос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 212501001) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Судья Н.Б.Миронова