Решение № 2-187/2019 2-187/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-187/2019

Дело № †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 июля 2019 года село Кочево Пермс

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года село Кочево Пермского края

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шатуновой О.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края о признании решения Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края (далее Отдел ПФР в Кочевском районе) о признании решения Отдела ПФР в Кочевском районе об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии и назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел ПФР в Кочевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Отдела ПФР в Кочевском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии. Кроме того в специальный стаж не были включены периоды учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, поскольку в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации она находилась по приказам директора школы, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, соответственно производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Просит признать решение Отдела ПФР в Кочевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии и назначении пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала частично, просила признать решение Отдела ПФР в части исключения из специального стажа работы периодов дополнительных учебных отпусков и курсов повышения квалификации незаконным, включении их в педагогический стаж. В части требований о назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Судом отказ принят, о чем вынесено определение.

Ответчик – представитель Отдела ПФР в Кочевским районе ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и представленных документов стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения составил 25 лет. В стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебном отпуске (2 месяца 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (10 дней). Пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в специальный стаж работы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано заявителю законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях для детей истица ФИО1 осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Петуховского детского сада, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Кудымкарском педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Кышкинской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Юксеевскую среднюю школу, переименованную в МОУ «Юксеевская средняя образовательная школа», МБОУ «Юксеевская средняя общеобразовательная школа», где работает в должности учителя по настоящее время.

Указанное подтверждается записями трудовой книжки ФИО1 (л.д. 5-6)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия права. При этом указано, что страховая пенсия по старости может быть назначена ДД.ММ.ГГГГ. В педагогический стаж истице зачтено 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным решением Отдела ПФР, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Требование истицы о включении периода обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд находит правомерным по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации. (л.д. 17, 18)

Из справки МБОУ «Юксеевская средняя общеобразовательная школа», следует, что во время нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме и за данным работником сохранялось рабочее время. (л.д. 21)

Как установлено в судебном заседании истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в детских учреждениях, занимает должность педагогического работника, которая поименована в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости.

В абзаце первом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности (п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В отношении периода учебных отпусков суд отмечает следующее.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как видно из приказов работодателя, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. (л.д. 14, 15, 16)

Как указывалось ранее, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных Правил, период учебных отпусков истицы ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж.

Доводы ответчика - представителя Отдела ПФР ФИО2 о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках истец не занималась педагогической деятельностью, являются несостоятельными по выше приведенным основаниям и тому, что основным принципом включения периодов работы в страховой стаж, в том числе и при досрочном назначении страховой пенсии по старости, является факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, по изложенным выше мотивам периоды учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) подлежат включению в специальный стаж.

Следовательно, на момент обращения истицы в Отдел ПФР в Кочевском районе с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял 25 лет 3 месяца 06 дней, соответственно право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение Отдела ПФР в Кочевском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №/ в части не включения периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать решение Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения периодов учебных отпусков и повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в календарном исчислении периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>