Постановление № 5-20/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 5-20/2026

Дело №5-20/2026

УИД: 87RS0008-01-2026-000165-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2026 года село Лаврентия

Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Этвеш К.Н., с участием:

защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-20/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, занимающей должность главы администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт №,

Права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

26 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту должностное лицо ФИО3, являясь главой администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан, совершила противоправное виновное действие в форме неосторожности, выразившееся в несвоевременном предоставлении в контролирующий орган – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее по тексту – ОСФР по Чукотскому АО) сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованных лицах за первое полугодие 2025 года.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 68).

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО3 о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в судебное заседание не явилась, прислала своего защитника ФИО2 (л.д. 66, 69).

В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае надлежащего извещения лица о дате, времени и месте рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ограничений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол действующим законодательством не предусмотрено. Поскольку извещения о вызове указанными лицами были получены своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, препятствий к рассмотрению дела в судебном заседании не имеется.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не отрицая факта совершения административного правонарушения, указанного в протоколе № 1298907 от 12.03.2026, полагала, что вина должностного лица – ФИО3 в совершении инкриминируемого ей правонарушения отсутствует, поскольку ответственность должны нести должностные лица МКУ «УДиА администрации МО ЧМР» согласно договора от 01.05.2019.

Выслушав защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, изучив материалы дела, оценив доказательства, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определённым кругам лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Закона о социальном страховании. Расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о социальном страховании страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчётность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Из представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц главой администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан является ФИО3, которая имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося в силу Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учёте страхователем (л.д. 50-53).

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, являясь главой муниципального образования сельское поселение Нешкан, в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предоставила в ОСФР по Чукотскому АО сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованных лицах в форме электронного документа, по форме ЕФС-1 за Полугодие 2025 года, вместо 25 июля 2025 года с нарушением установленного законом срока: ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, а именно 29 января 2026 года, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 54-58).

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае ФИО3 является должностным лицом и местом исполнения обязанностей ФИО3 является место нахождения юридического лица, которое в силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Местом нахождения Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан является адрес: 689330, Чукотский автономный округ, <...>, что подтверждается сведениям, внесённым в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 50-53). Указанный адрес расположен в пределах территориальной юрисдикции Чукотского районного суда Чукотского автономного округа.

Таким образом, место совершения административного правонарушения, совершенного ФИО3 - Чукотский автономный округ, <...>. Время совершения – 26.07.2025 – 00 час. 01 мин.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ – нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1298907 от 12 марта 2025 года (л.д. 3-4); копией протокола проверки отчётности по форме ЕФС-1 (л.д. 59-60); сведениями по форме ЕФС-1, представленными Администрацией муниципального образования сельское поселение Нешкан (л.д. 54-56) и другими материалами дела.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ, составляет один год.

Таким образом, срок привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствие со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Доводы защитника ФИО2 судом во внимание не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ сведения о начисленных страховых взносах представляют страхователи в территориальный орган страховщика.

Абзацем 7 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ установлено, что страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9, 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

Действительно, в силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

Вместе с тем, заявляя о невиновности ФИО3, ее защитником не учтено, что в данном случае сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются страхователем в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", которая относится к отчетности по персонифицированному учету.

Также следует отметить, что глава администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан ФИО3, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющая право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие заключенного договора на бухгалтерское обслуживание не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Кроме того, в представленном договоре на бухгалтерское обслуживание от 01.05.2019 отсутствуют обязанности МКУ "Управление делами и архивами администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район" по работе с отчетностью по персонифицированному учету.

Вышеприведенные выводы суда полностью согласуются с правовой позицией, изложенной Вторым кассационным судом общей юрисдикции в постановлении № 16-2475/2025 от 17.06.2025.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Руководствуясь ст. 4.1, 4.5, 2.4, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – главу Администрации муниципального образования сельское поселение Нешкан ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьёй 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Чукотскому автономному округу (ОСФР по Чукотскому автономному округ л/с 04884Ф88010), ИНН <***>, КПП 870901001, р/с <***>, номер счета получателя банка: 03100643000000018800, ОКЦ №11 ДГУ Банка России/УФК по ЧУКОТСКОМУ АО в г. Анадырь, БИК 017719101, ОКТМО 77701000, КБК 79711601230060003140, УИН: 79787001203260006164, назначение платежа: административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа (<...>).

Разъяснить должностному лицу ФИО3, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления в Чукотском районном суде Чукотского автономного округа будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу ФИО3 и её защитнику ФИО2, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) К.Н. Этвеш

Копия верна

Судья К.Н. Этвеш