Постановление № 5-91/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело №5-91/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск 10 августа 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием ФИО3 в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

инспектором ИАЗ ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО2,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сафарова Дустмурода Ёрмахмадовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, адрес места пребывания: <адрес>, фактически проживающего по <адрес>, работающего в <данные изъяты>, не состоящего в браке, детей не имеющего,

установил:

05.08.2017г. оперативным дежурным ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3.

Согласно указанному протоколу, 05.08.2017г. в 22 час. по <адрес> выявлен факт нарушения иностранным гражданином правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, т.е. ФИО3 Д.Ё. имея временную пропуску по адресу: <адрес>, с 30.07.2017г. проживал в <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 Д.Ё. виновным себя в совершении административного правонарушения признал частично, указывая на то, что он приехал в с. Верхний Бестях на работу, у него имеется трудовой договор и командировочное удостоверение.

Инспектор ИАЗ ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО2 просит привлечь ФИО3 к административной ответственности за нарушение требований правил пребывания на территории РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" (далее - Закон о миграционном учете) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 4 Закона о миграционном учете миграционный учет направлен на фиксацию и обобщение, систематизацию информации об иностранных гражданах, их перемещениях по территории РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о миграционном учете временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу положений ч. 2 ст. 20 Закона о миграционном учете, постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.

В силу п.2 ч.3 ст.20 Закона о миграционном учете, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в РФ;

Частью 1 ст. 21 Закона о миграционном учете предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в РФ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете).

Из содержания вышеназванных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 05.08.2017г. в 22 час. в с.Верхний Бестях Хангаласского района РС(Я) в рамках операции «Мигрант» оперативным дежурным ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО1 был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3 Д.Ё. который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако фактически с 30.07.2017г. проживал в здании <адрес>, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Хангаласскому району ФИО1 от 05.08.2017г. из которого следует, что 05.08.2017г. в 22 час. в рамках операции «Мигрант» в с. Верхний Бестях Хангаласского района выявлен факт нарушения иностранным гражданином правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, т.е. гражданин Республики Таджикистан ФИО3 Д.Ё. имея временную прописку по адресу: <адрес>, с 30.07.2017г. проживал в <адрес>.

-протоколом об административном правонарушении №173149/1431 от 05.08.2017г.;

-письменным объяснением ФИО3 от 05.08.2017г. из которого следует, что он прибыл на территорию РФ самолетом из Таджикистана в г. Новосибирск, в г.Якутск приехал 21.06.2017г. и временно прописался по адресу: <адрес>. В с. Бестях приехал 30.07.2017г. на стройку тротуара по ул. Центральная. Поселили их в <адрес>, где проживают с 01.08.2017г.

-копией заграничного паспорта гражданина Республики Таджикистана на имя ФИО3;

-патентом серии 14 №1700055649 на имя ФИО3, согласно которому ему выдан патент на работу с разрешенным видом трудовой деятельности подсобный рабочий;

-отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО3, согласно которому он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком по 17.09.2017г.;

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.ст. 28.2, 27.2, 27.12.1 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Доводы ФИО3 о том, что он проживает в <адрес> на законных основаниях, судом признаются не состоятельными, поскольку как установлено судом ФИО3 был выявлен сотрудниками полиции на территории с. Верхний Бестях 30.07.2017г., где находится по настоящее время без предоставления уведомления о своем прибытии в орган миграционного учета. Согласно представленному трудовому договору и командировочному удостоверению ФИО3 Д.Ё. приступил к работе лишь 04.08.2017г.

Тем самым, документов о постановке на учет по месту пребывания, отрывной части бланка уведомления о прибытии, разрешение на временное проживания или вида на жительство, либо документа, подтверждающего принятие заявления и иных документов, необходимых для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание по адресу: <адрес>, не представлено ни на момент выявления события административного правонарушения при составлении протокола, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом.

Таким образом, с учетом совокупности представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО3 Д.Ё. действительно нарушил правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения. Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

При назначении административного наказания, суд учитывает характера и обстоятельств совершенного ФИО3 Д.Ё. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает молодой возраст, частичное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Таким образом, с учетом всех установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить ФИО3 Д.Ё. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., без административного выдворения за пределы РФ, поскольку срок временного пребывания ФИО3 на территории РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Сафарова Дустмурода Ёрмахмадовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС (Я) (МВД по РС(Я));

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск;

Счет: 40101810100000010002;

БИК: 049805001;

КБК: 18811690050056000140;

ИНН <***>; КПП 143501001;

ОКТМО: 98644000;

УИН: 188 804 14 17 044173149 5.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья О.И. Сыроватская