Решение № 2-1285/2021 2-1285/2021~М-817/2021 М-817/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1285/2021

к делу №2-1285/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст.Северская 23 июля 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.

при секретаре Серба А.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующего по доверенности от 16.09.2020г. №01-17/8000,

представителя ответчика ФИО2,

действующего по доверенности от 07.04.2021г. №23АВ1352381,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация МО Северский район обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства установлено, что Н.Д.А. на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке площадью <...> кв.м. по <...> возвела строение – автомойку самообслуживания, с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешённого строительства. Фактически площадь строения составляет около <...> кв.м., тогда как разрешение на строительство выдавалось на площадь застройки <...> кв.м. В связи с этим указанный объект строительства является самовольной постройкой, и его необходимо снести.

В судебном заседании представитель истца – администрации МО Северский район ФИО1 поддержал ранее заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена была надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.

В ходе судебного заседания в качестве специалиста был допрошен П.А.В. , являющийся членом Ассоциации проектировщиков Южного округа, который пояснил суду, что спорное строение – автомойка не является объектом капитального строительства. Навес – это некапитальное строение, что установлено Градостроительным кодексом РФ, на его возведение разрешения на строительство не требуется. Его опоры не заглублены в землю более, чем на 18 см. Он может быть достаточно легко демонтирован, и при этом не будет причинён вред капитальному строению. Бетонная заливка-стяжка также не является капитальным строением, так как не имеет прочной связи с землёй – заглубление произведено не более чем на 18 см. Стяжка и столбы были осмотрены визуально, заглубление измерялось с помощью рулетки.

Выслушав доводы представителей сторон и показания специалиста, исследовав материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

На основании положений ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В пункте 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие объекта капитального строительства: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 27.06.2018г. между арендатором К.В.А. и ФИО3 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <...> от 24.04.2018г. (л.д.56), по условиям которого арендодатель администрация МО Северский район предоставила во временное владение и пользование К.В.А. земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м, расположенный в <...>, с видом разрешённого использования: объекты транспорта, в том числе АЗС, СТО, обслуживающие производственные объекты (л.д. 57-61). Согласно п.1.2 договора аренды от 24.04.2018г. фактическое состояние участка соответствовало условиям договора и целевому назначению участка.

31.01.2020г. между арендодателем администрацией МО Северский район и арендатором ФИО3 заключён договор <...> аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м, расположенный в <...> с видом разрешённого использования: объекты транспорта, в том числе АЗС, СТО, обслуживающие производственные объекты (л.д. 4-8). Согласно п.1.2 договора аренды от 31.01.2020г. фактическое состояние участка соответствовало условиям договора и целевому назначению участка.

27.03.2019г. арендатором ФИО3 было получено разрешение на строительство <...> (л.д. 9-11), в соответствии с которым администрация МО Северский район разрешила строительство станции технического обслуживания, общей площадью <...> кв.м, площадью застройки <...> кв.м. на арендуемом земельном участке с кадастровым номером <...>

23.07.2019г. администрация МО Северский район выдала разрешение <...> на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – станции технического обслуживания, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...> (л.д. 12-15). Согласно сведениям об объекте капитального строительства, содержащимся в этом разрешении, фактически общая площадь объекта составила <...> кв.м, площадь застройки – <...> кв.м.

Данное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано, в том числе, на основании сведений и выводов, содержащихся в техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером М.Е.А. , (л.д. 76-88) и в проектной документации станции технического обслуживания, составленной главным инженером проекта П.А.А. и директором – ИП П.А.В. (л.д. 89-132).

02.03.2021г. главным специалистом Управления имущественных отношений МО <...> М.Н.Н. и заместителем начальника Управления архитектуры МО <...> С.С.А. был произведён осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...>, имеющего кадастровый <...>, площадью <...> кв.м, по результатам которого составлен акт (л.д. 16-18). В ходе проверки установлено, что на участке расположена автомойка самообслуживания на 6 постов, из них 4 поста имеют навес и 2 поста без навеса. Центральное сооружение (предположительно диспетчерская) имеет размеры около 8х7 м, площадью около <...> кв.м, обшито металлопрофилем. Прилегающие к нему посты <...> с навесом. Каждый пост под навесом имеет приблизительные размеры 6х7м, площадь около <...> кв.м. Общая площадь крытых постов около <...> кв.м. 2 поста без навеса имеют размер около 6х7 м, площадь одного около <...> кв.м. <...> постов без навеса <...> кв.м. Общая площадь всего сооружения автомойки самообслуживания около <...> кв.м. Покрытие в основании постов выполнено в виде цементно-бетонной стяжки.

Учитывая установленное в ходе проверки, администрация МО Северский район пришла к выводу, что ФИО3 возвела капитальное строение общей площадью <...> кв.м, т.е. с нарушением параметров (площади) объекта капитального строительства, которые были заявлены ею при получении разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском о признании постройки самовольной и её сносе.

Суд, изучив представленные сторонами доказательства и учитывая мнение и пояснения специалиста, пришёл к выводу о необоснованности и незаконности таких требований администрации.

В материалах дела содержится техническое заключение №01-19, выполненное 14.06.2019г. членом саморегулируемой организации Ассоциации проектировщиков Южного округа ИП П.А.В. , согласно выводам которого объект – автомойка самообслуживания на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, по адресу: Российская Федерация, <...>, является некапитальным, поскольку строение не связано прочно с землёй на специально возведённом для него фундаменте, так как крепление колонн сооружения состоит из резьбовых соединений, соответственно при перемещении не будет нанесён несоразмерный ущерб сооружению, так как сооружение легко разбирается (в соответствии со ст.ст. 130, 222 Гражданского кодекса РФ и п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ) (л.д. 133-143).

Выводы данного заключения сторонами не оспорены и не вызывают у суда сомнений в их правильности и достоверности.

Также не вызвали сомнений у суда и пояснения специалиста П.А.В. , предупреждённого о соответствующей уголовной ответственности, согласно которым навесы и основания постов, выполненные в виде цементно-бетонной стяжки, не являются объектами капитального строительства.

Каких-либо иных доводов и доказательств того, что автомойка самообслуживания является самовольной постройкой и возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, суду представлено не было.

Установленное судом позволяет сделать вывод, что спорное строение по <...> не является самовольной постройкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Северский район к ФИО3 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июля 2021 года.

Председательствующий: Н.А. Безуглова